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• 【渝水区招商】2019年新余市渝水区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年2月21日在渝水区第九届人民代表大会第四次会议上渝水区人民政府区长李虹各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对转型升级、风险化解、生态环保、脱贫攻坚的艰巨任务，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全力以赴打好“3221”工程攻坚战，全区经济社会在高质量、跨越式发展的道路上迈出了坚实的步伐，连续五年被省委、省政府评为全省科学发展综合考评先进区。――运行稳健。预计(下同)实现生产总值262.2亿元、增长8.2%;财政总收入39.6亿元、增长8.5%，税收占比达92.2%，税收质量位居全省前列;固定资产投资增长10.6%;主营业务收入259.2亿元、规模以上工业增加值64.3亿元，分别增长8%、9.2%;社会消费品零售总额169.5亿元、增长11.3%;实际利用外资1.33亿美元、引进省外2000万元以上项目资金162.02亿元，分别增长9.6%、6.6%。――质效提升。新发展各类企业4629户、个体工商户5253户，新增高新技术企业13家，获批专利授权468件，获评全省创新型示范区。预计完成服务业增加值125.9亿元，增长8.7%。生态循环农业列入全省培育发展新动能典型案例，全区182个行政村集体经济收入达5万元以上，被评为全省农业农村工作先进区、全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点工作区。――生态彰显。中央环保督察“回头看”、鄱阳湖水环境问题专项督办的环保问题整治稳步推进。城乡环卫一体化启动第三方运行，城乡环境综合整治扎实开展，“保家行动”、非煤矿山、“散乱污”企业、大气污染防治等专项行动成效凸显，获评全省绿色低碳试点区。――福祉改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别为38762元、18441元，分别增长8%、8.5%。各类民生支出16.8亿元、增长6.5%。年初确定的30件民生实事中，除3件因客观原因暂缓实施外，其余27件基本完成。1206名贫困人口稳定脱贫，大港亭、竹山、河埠、穑诞等4个省级贫困村通过市级考核验收。一年来，们主要做了以下工作：强攻转型升级，高质量发展的态势更加鲜明工业经济提质增效。全区46个重点工业项目完成投资22.4亿元，碧水新材EPS年处理60万吨带钢、德瑞高端冷轧带钢、湘晟高风压钻头等一批产业延伸项目投产运行,渝水区获评全省钢铁产业优化升级专项试点示范区、袁河经开区列为省级循环化改造试点园区、良山特钢产业基地被评为全省新型工业化产业基地。科技云平台成为全省首个正式启动的县级网上科技服务平台，率先在全省建成工业互联网实验室。南部片区空间发展规划、新兴工业产业园服务中心“一镇四园”等事关园区发展大局的载体建设全面完成或稳步推进。“渝郎回乡”钢铁高地论坛、新宜吉六县跨行政区合作试验区(新余)科技成果在线对接会暨锂电高端论坛成功举办。新兴业态活力迸发。全域旅游发展规划编制全面完成。实现旅游总收入79.55亿元、增长35.1%，获评全省旅游产业发展先进区。新增文化企业126家，实现文化产业主营业务收入57.6亿元、增加值14.2亿元。农村电商交易额位居全省前列。暨阳上亿广场、新余国际广场建成开业，第四届南方农业(工程)机械展销暨农机招商推介会成功举办。现代农业特色彰显。渝水区被列为全省粮食生产先进区、全省“中国好粮油”计划行动示范区、全省标准化现代农业气象服务区，下保获评全国“一村一品”示范村。全国有机肥综合利用及果菜茶替代化肥技术培训班在渝水成功举办。高标准农田、小 （二）型水库除险加固等项目建设全面完成，获评全省高标准农田绩效考核先进单位。项目攻坚成果丰硕。全区104个区级重点项目、57个市级重点项目分别完成投资47.5亿元、39.5亿元，升华电梯、储能小镇、南英综合开发等一批重大项目建设稳步推进。争取各类资金17.95亿元、增长12.5%。煤储基地、光电产业园等5个项目列为全省重点项目,城乡环卫一体化PPP项目列为全省政府和社会资本合作示范项目。聚焦改革开放，创新发展的引擎更加强劲财税管理改革取得新突破。一类存量债务本金置换全部完成，化解债务4.94亿元，清回不良债权资产资金9295万元、政府存量资金3020万元;政府性投资、国有资产和政府债务监管更加规范。担保中心贷款余额4.53亿元，“财园通”“惠农信贷通”“科贷通”贷款5.52亿元、创业担保贷款1.02亿元。社保费和非税收入征管改革稳步推进。渝水区第四次全国经济普查有序开展，在全市率先开展“首席统计员”制度改革。行政管理改革实现新进展。“放管服”改革深入推进，取消行政权力45项、调整147项，区本级行政权力精减率达64.4%;616项区本级政务服务事项实现“一次不跑”“只跑一次”;“中介超市”高效运行，重点产业投资项目审批代办全面实施，政务服务中心电子监察视频监控建设有序推进。袁河经济开发区一批历史遗留问题有效化解。罗坊经济发达镇承接上级权限140项，罗坊“智慧小镇”成为全省首个正式启动的乡镇大数据综合服务平台。工业园区管理体制改革扎实推进。农村房地一体确权登记发证工作顺利开展。对外双向开放迈出新步伐。对接新宜吉六县跨行政区合作试验区合作项目37个，渝水至新干城际公交全线开通，赣粤高速南安(新干)出口拓宽改造工程投入使用。全年新签约项目56个，其中亿元以上项目14个、10亿元以上项目4个，奉渝产业园挂牌成立，客天下·百丈峰文旅小镇、雪迪龙环境管家等一批项目成功落户。中欧医药物流产业园“园中园”招商成效凸显。乡镇财税考核、总部经济招商引资优惠政策、工业园区与各乡镇之间的税收分成政策全面调整。推进城乡融合，绿色发展的成效更加显著生态环境持续优化。全区限养、可养区243家畜禽养殖场、353家工业水污染源整治顺利推进，1336座山塘水库全面实施第三方动态化监管。玉兔水泥、南方建材等重点企业除尘升级改造基本完成，绿化硬化裸露土地79.1万平方米，主城区烟花爆竹禁燃禁放成效凸显，PM2.5年均浓度控制在40微克/立方米范围内，城区空气质量优良率达91.5%。城西、新兴工业产业园污水处理厂平稳运行，仙来首期开发片区污水处理站投入使用。孔目江江口、袁河浮桥等4个断面年均水质达Ⅲ类以上。渝水区第二次全国污染源普查、土壤污染防治有序推进。“湖长制”“林长制”全面推广，生态巡察、污染防治联合执法机制更加完善。城镇品位有效提升。里木塘、古丰巷等5条背街小巷，清泉花园、富花苑2个老旧小区，新钢山上片区危旧房、蒙华铁路安置房、院田安置小区东区工程建设基本完成，桥背棚改历史遗留问题圆满解决。袁河公园、市妇幼保健院改扩建、市中医院新建、新钢低碳生态工业园等重点项目征地拆迁全面完成。城北办北湖社区、城南办西街社区等7个社区被评为全省绿色社区。驻区央企家属区“三供一业”分离移交工作稳步开展。基层站所危旧建筑整治基本完成。全国文明城市、国家卫生城市和国家食品安全示范城市“三城”同创扎实推进。乡村面貌明显改善。全区拆除“三房”352.75万平方米，建成“三园”37.39万平方米，下村罗家边、人和穑诞成为全市样板。城乡供水一体化工程顺利开展，仙来办郭家管理处、珠珊镇分别成为全市首个受益村庄、受益乡镇。全区231个新农村建设点、9个中心示范村，以及768座农村公厕建设全面完成，美丽村庄示范创建全面启动，获评全省新农村建设工作先进区。南安哲山村、新溪西江村入选中国传统村落名录。绿色惠民殡葬改革有序推进，新余人文纪念园一期、农村公益性公墓建设顺利开展。乡镇公交、行政村客车覆盖率分别达100%、96%，农村公路生命防护工程、珠姚线、河良线升级改造工程有序推进，纬四路、景玉路即将通车。坚持民生优先，共享发展的基石更加牢固脱贫攻坚纵深推进。整合财政涉农扶贫资金1.11亿元、安排项目530个。开发扶贫公益性岗位217个、扶贫车间41个，产业扶贫在全省推广，贫困人口每年人均至少增收720元。健康扶贫考核位列全省第一，重大疾病商业补充保险、居民养老保险实现农村贫困人口全覆盖。精神扶贫、“五进”活动成效凸显。发放“小额信贷”5368.4万元、教育扶贫补助703万元，惠及贫困户3233户、贫困生7611人。981户农村危房改造全面完成。城镇脱贫解困工作稳步推进。民生保障更加坚实。城乡居民医保门诊统筹、异地就医结算全面实施。城镇、农村低保最高标准分别提高到每人每月580元、340元。建成“颐养之家”359个、供养老人4456人，“颐养之家”标准化建设稳步推进。城市居家和社区智能养老服务全面启动，养老服务体系更加完善。政府购买社区便民服务试点成效凸显。社会事业全面发展。学前教育改革深入开展，良山中心幼儿园投入使用，渝水区中心幼儿园改建主体工程完工。“大班额、大校额”有效缓解，渝水六小新扩建教学楼投入使用，渝水七小主体工程完工，北湖小学、珠珊镇石山村中心学校建设进展顺利。实施农村薄弱学校、校舍维修改造项目34个、完成投资1.22亿元，义务教育获评全省党政主要领导履行教育职责先进区。第四届中国(新余)傅抱石文化艺术节成功举办、傅抱石艺术馆投入使用。夏布绣“马克思头像”被德国马克思博物馆永久收藏。“幸福书屋”实现城市社区全覆盖。袁河三甲医院建设顺利推进。脑卒中防治工作经验在全省推广。率先在全省为计划生育特殊家庭购买人身意外伤害险，常住人口和重点人群家庭医生签约率分别达35.1%和70.2%。渝水区社会组织孵化中心投入使用。社会环境和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争，“打击黄赌”、“缉毒双百”、打击传销、非法集资风险排查整治等专项行动成效凸显，辖区刑事发案率下降27.1%，安全生产综合考评列入全省第一方阵，公众安全感指数大幅提升。宗教管理更加规范。“一村一法律顾问”实现182个行政村全覆盖，渝水区获评全国法治县创建活动先进单位。军民融合武装部训练基地改造项目投入使用。消防、档案、对台、妇儿、公共机构节能、残疾人、红十字会等各项工作都有新进步。加强自身建设，谋求发展的效能更加彰显。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，省委巡视发现问题的整改工作基本完成。全力开展“转变作风、坐实结果”活动和“五型”政府建设，整改了一批“怕、慢、假、庸、散、贪”作风问题，严肃问责了一批懒政怠政干部，查办了一批违法违规案件，机关作风明显好转。“阳光村务”实现182个行政村全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议52件、政协提案78件，办结率100%、满意及基本满意率100%。全面推进依法行政，政府决策更加科学、行政行为更加规范，自身建设不断加强。各位代表!成绩的取得来之不易!这是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友，向中央和省(市)驻区单位、来渝投资企业，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持渝水发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，们清醒地看到，全区经济社会发展仍然面临不少困难和问题。转型发展方面：经济总量偏小、产业层次偏低、结构不优、聚而不强，大部分企业缺乏核心竞争力，抵御市场风险的能力较差，新产业、新业态、新模式还没有形成有效支撑，实体经济面临不少困难，转型升级面临阵痛期。民生改善方面：经济下行压力与保运转、保发展、保民生等刚性支出增长并存，财政收支平衡压力加大;环保设施建设欠账较多，环境整治代价巨大、生态系统修复过程漫长，污染防治和生态文明建设还有大量工作要做;“大班额、大校额”问题依然突出，优质医疗总量资源相对不足、分布不均，公共服务供给水平与群众需求仍有不少差距。自身建设方面:形式主义、官僚主义、为官不为、落实不力等现象依然存在，营商环境竞争力有待提升，转变政府职能、锻造“五型”干部队伍任重道远，等等。对于这些困难和问题，们将高度重视、采取有力措施解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展首要战略，紧扣全面建设三个“全省示范区”这一总目标，以“两个生态”“五大提升”和“三大战役”为主线，扎实推进“五型”政府建设，凝心聚力补短板、挖潜力、增优势，不断迈出决胜全面小康新步伐，奋力谱写渝水高质量、跨越式发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%;财政总收入增长6%;规模以上工业增加值增长8.2%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长6%、省外2000万元以上项目资金增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;外贸出口总额稳中提质，完成省、市下达的节能减排目标任务。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）深化改革开放，推动资源要素向高质量融合深化综合管理改革。高质量完成新一轮政府机构改革、事业单位分类改革和综合行政执法改革，推进乡镇(办)基层管理体制改革，优化资源、机构和职能配置，提升行政效能。持续深化“放管服”改革，推动更多事项“一次不跑”或“只跑一次”，确保事项办理率80%以上，加快实现所有事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。全面推行“错时延时服务”和重点产业投资项目审批代办机制，打造“百丈峰会-企业大家谈”政企交流品牌，严格政务服务全过程监管，强化政策兑现落实，致力打造全省一流的民营经济集聚区、示范区。深化罗坊经济发达镇“扩权强镇”改革，确保“智慧罗坊”高效运行。推进市场监管“一乡一分局”建设。抓好农村房地一体确权登记发证、第三次全国国土调查工作。深化财经体制改革。科学研判税收形势，加强对新经济、新业态税收的研究，强化重点税源监管，完善非税收入征缴机制，提升税收质量。稳妥推进个税改革、社保费和非税收入征管职责划转。深化政府投融资平台混合所有制改革，强化政府性资产、资源投融资和运营功能，确保国有资产保值增值。整合“财园信贷通”“科贷通”“惠农信贷通”等财政政策和各类信贷担保资源，推进金融政策、金融产品和担保方式创新，缓解企业“贷款难”。强化财政支出、政府融资资金、政府担保项目资金运行规范化监管，加大不良债权、资产清收和非法集资打击力度，防控金融风险。高质量完成第四次全国经济普查。深化双向开放合作。积极融入新宜吉跨行政区转型合作试验区建设，落实首批37件合作事项，巩固扩大合作成果。强化与东部沿海地区新余商会、上市公司、研究机构、大型民营企业的合作对接，搭建招商信息共享平台，发挥商会招商、乡贤招商平台作用，力争引进总投资过10亿元项目3个以上、过20亿元项目1个以上。深入推进“渝郎回乡”、“三请三回”，吸引更多“渝郎”返乡创业。探索建立异地项目建设利益共享机制，分别将奉渝产业园、中欧医药物流产业园打造成“飞地经济”先行区和南方医药集散中心。优化实体经济招商实效考核，提升招商质量。精准研判政策走向，加强项目谋划储备，加大政策资金争取力度，确保争取上级资金稳步增长。 （二）聚焦工业强区，推动实体经济向高质量发展突出产业升级。计划安排首批重点项目70个、年度计划投资47.94亿元，其中工业及能源项目31个、年度计划投资21.26亿元。融入新钢发展战略规划，积极对接投资100亿元的产业转型升级改造工程，抓好新钢低碳生态工业园等项目服务。加快大唐新电二期、碧水新材EPS年处理60万吨带钢、升华电梯、镕诚杰高端带钢等一批项目建设，打造优特钢产业基地、高端铸锻基地和优质汽车零配件基地。实施铸造产业提升、企业上市、企业上云、新兴产业培育和中小企业创新“五大工程”。加快发展工业设计、智慧物流、检验检测等生产性服务业，推动互联网、大数据、人工智能、现代服务业与实体经济融合发展。突出载体功能。深化工业园区管理改革和创新发展，抓好权限下放、调区扩区工作，科学规划功能分区和产业布局，优化园区绩效管理考评，打造500亿级、省级重点工业园区。开展智慧园区创建，推进园区智慧平台与规模以上企业互联互通。完成储能小镇核心区一期工程建设，确保11万平方米标准厂房、光电产业园、罗坊农民创业园、马步堎创新创业园投入使用，煤储基地主体工程完工，推进珠珊装备制造产业园建设，并在精准产业定位的基础上，同步抓好招商工作。坚持“亩产论英雄”，加快处置“僵尸企业”，整合盘活园区闲置资源，为新产业、新动能腾出空间。实施环境整治三年行动计划，提升园区品位和档次。突出创新驱动。加快全省创新型示范区建设。深化统计管理体制改革，抓好工业互联网实验室建设，提升经济运行研判和决策水平。发行“科技创新券”，市场化推进科技云平台、六大工业公共服务平台高效运行，探索组建科技服务中心，构建以企业为主体、市场为导向、“产、学、研、用、金”相结合的技术创新体系。实施“互联网+制造”创新工程，完善全链条科技企业孵化育成体系，培育发展众创空间。 （三）立足强农惠农，推动乡村振兴向高质量迈进打好精准脱贫硬仗。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，纵深推进八大扶贫工程，狠抓产业、就业扶贫规范化提升，强化贫困人口动态化监管，确保1640名贫困人口高质量脱贫、3个省级贫困村脱贫摘帽。扎实推进城镇困难群众脱贫解困工作，筑牢群众基本生活保障底线，确保小康路上一个都不能少。壮大全域旅游格局。抓好南安(百丈峰)、罗坊、水北、人和总规修编，打造东部红色文化和生态康养旅游、北部古村民俗和国学文化旅游、南部农耕文化和工业遗产旅游三条精品旅游线路。完善以百丈峰景区为龙头的旅游基础设施和公共服务体系，加快全域旅游交通道路建设，举办好各类文旅活动，推动多产业融合发展和旅游业态升级，发展壮大全域旅游格局。推进乡村经济振兴。高质量完成农村集体资产清产核资工作，深化农村集体产权制度改革，促进村集体经济和精准脱贫融合发展，发展壮大村集体经济。加快农业产业结构调整，推进农村土地“三权分置”试点改革，推动技术攻关、精深加工和销售模式创新，培育发展规模农业、有机农业、功能农业等新业态，打造一批生态艺术性田园游居综合体和现代特色产业基地。推动小农户与现代农业发展有效衔接，创新农户与龙头企业、农民合作社等利益联结机制，让农民持续增收致富。抓好高标准农田、袁河北堤除险加固等项目建设，提升农业综合生产能力。加快美丽乡村建设。实施农村人居环境整治三年行动计划。持续推进城乡环境综合整治，严格城乡环卫一体化第三方运行监管，抓好村民建房规划整治，巩固提升拆“三房”、建“三园”成果，力促乡村面貌纵深改善。完成260个新农村点建设，打造2条美丽示范带、2个美丽示范乡镇，建设一批美丽示范村庄、美丽示范庭院。加快推进农村供水一体化工程，确保50户以上自然村全部通自来水。建成农村公厕600座。稳妥推进绿色惠民殡葬改革，完成新余人文纪念园一期、20个农村公益性公墓建设。 （四）致力绿色环保，推动生态环境向高质量优化强化环境整治。持续抓好环保督察问题整改。纵深推进保家、蓝天、净水、净土“四大行动”，完成371家“散乱污”企业整治，巩固105户畜禽养殖场、1336座山塘水库整治和烟花爆竹禁燃禁放成效，确保水环境质量明显好转，4个国控、省控断面优质水率达100%，空气质量优良率、PM2.5浓度均值控制在上级下达的目标范围内，全面改善全区生态质量。严格生态保护。强化实施生态红线管控，严控项目准入，高质量编制非煤矿山、矿产品精深加工等环保专项规划。推进非煤矿山整合、招商和精深加工，开展绿色矿山创建。支持建筑节能新技术新产品应用，推广装配式建筑。抓好生态养殖小区建设。探索开展自然生态空间用途管制、排污权交易和环境污染第三方治理模式，加强生态文明建设气象保障服务。大力发展环保技术、环保设备和环保服务等新兴产业，构建绿色低碳现代产业体系。落实土壤污染防治计划，抓好全国第二次污染源普查工作。完善生态机制。持续推进领导干部生态离任审计。健全“湖长制”“林长制”“树长制”工作机制，提升“河长制”工作成效。完善生态环境损害责任终身追究、损害赔偿、横向流域生态补偿和环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚机制。加强行政执法和刑事司法协调对接，切实将污染防治纳入法制化轨道。 （五）加速统筹发展，推动城乡融合向高质量跨越提升城市功能品位。完成惠及4685户居民、56.78万平方米的13个棚户区，以及8条背街小巷、5个老旧小区改造。抓好蒙华铁路安置房、院田安置小区、公园北村农贸市场建设。妥善解决堆上、严家渡、硅灰石矿宿舍区等历史遗留问题。加快业主委员会标准化建设，提升群众自治水平。积极引进呼叫中心、“互联网+”、养老养生、外包中心、动漫网游、文化设计等新兴业态，加快数字经济发展，构建城市生态系统，提升城市浓度。健全城乡交通网络。确保人花线、珠姚线竣工通车。完成8座危桥改造、22.4公里生态文明路、80公里生命安全防护工程、50公里窄路面拓宽改造工程。推进升恒路、水芳线和11.94公里县道升级改造工程，争创全国“四好农村路”。拓宽乡镇发展空间。优化乡镇财税管理和实体经济招商实效考核，全面激发乡镇实体经济招商积极性。坚持市场化运作和项目带动，培育一批产业有特色、形态有特点、文化有特质的特色小镇，重点抓好客天下·百丈峰文旅小镇、南英智慧小镇等项目建设。完成罗坊、新溪、姚圩、人和、下村、水北等集镇环境改造提升工程，提升集镇功能和管理水平。 （六）坚持以民为本，推动民生福祉向高质量提升增强群众获得感。全面完成上级下达的各项民生工程任务，办好32件民生实事，解决一批事关人民群众生存发展的“头等大事”和影响日常生活的“关键小事”。完善城乡社会救助体系。深化养老保险制度改革。推进农村“颐养之家”标准化建设，推广城市居家养老、特困人员失能护理服务，引导民办养老机构规范发展，提升养老服务水平。深化医保支付方式改革，完善异地就医结算机制。增强群众幸福感。全面推进文明城市、食品安全、卫生城市“三城”同创。深化学前教育改革，组建学前教育发展集团，渝水区中心幼儿园投入使用。着力破解“大班额、大校额”，确保渝水七小投入使用，北湖小学、珠珊镇石山村中心学校主体工程完工，启动松山小学、袁河学校建设。将环保教育纳入义务教育课程体系，开展教育内涵发展五大专项行动。抓好新时代文明实践中心(所、站)建设。持续推进基层综合性文化服务中心建设，实施文化惠民工程。完成袁河三甲医院综合大楼和住院大楼主体工程、南安乡卫生院室外工程，加快城北仰天社区卫生服务中心二期工程建设。打造高品质家庭医生签约服务，确保建档立卡贫困户、“颐养之家”老人、计划生育特殊家庭、伤残军人、烈军属签约率均达100%。增强群众安全感。深化司法体制改革和基层社会治理创新，抓好综治中心实体化建设。完善“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”便捷信访服务机制，化解一批信访积案。在全省率先建设县分局信息化警务(勤务)联勤中心。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，持续开展打击“黄赌毒”、“盗抢骗”、传销等专项行动，保持惩治违法犯罪活动的高压态势。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续好转。完善应急体系建设，提高对各类突发事件的预警预防和应急处置能力。抓好新形势下的民族宗教工作。各位代表，新时代、新任务对政府工作提出了新的更高要求。们将不忘初心、牢记使命，全面实行“一线工作法”，着力打造“五型”政府，持续推进渝水高质量跨越式发展。打造忠诚型政府。高质量完成省委巡视发现问题的整改工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题实践教育活动，把绝对忠诚铸入政府系统全体干部职工的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面，确保政令畅通、令行禁止、务实高效。打造创新型政府。转变乡镇(办)工作重心，推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。健全干部职工学习、交流和培养机制，激励广大干部职工勇闯发展新路，全面释放创新创造活力。打造担当型政府。完善纠错容错、绩效考评和奖惩激励机制，强化跟踪落实，健全督办推进、跟踪问效等工作机制，对既定的重大战略、重大工作、重大项目建立责任清单，优化考核奖惩，以钉钉子精神把政府各项工作落细、落小、落实。打造服务型政府。转变政府职能，减轻基层负担，营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境，激发市场活力。充分发挥市场主体、乡镇商会、本土乡贤等社会力量的作用，引导各界力量参与脱贫攻坚、乡村治理、基础设施建设、产业发展等公共事务管理和经济社会发展，提升群众参与度，构建共建、共治、共享的社会治理格局。打造过硬型政府。深入开展“转变作风，坐实结果”活动，严格整治“怕、慢、假、庸、散、贪”和形式主义、官僚主义等作风顽疾，锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。带头过紧日子，大力压缩一般性支出、严控“三公”经费支出、取消低效无效支出，确保各项支出总体压减5%以上。着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的突出问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表，使命呼唤担当，实干成就事业!让们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓创新、逐梦前行，为打造“五个高地”、决胜全面小康、全面建设三个“全省示范区”而努力奋斗!2019年民生实事一览表序号实事名称具体内容 一、化解“大班额、大校额”（6件）1新建渝水七小在茶山路以南、清新路以西建设渝水七小，可新增学位3600个，2019年秋季建成投用。2新建袁河学校在袁河生态新城新建袁河学校，可新增学位2500个，2019年完成征地拆迁、报批报建等前期工作。3新建迎嘉中学在白竹路以北、西域风情小区以西新建迎嘉中学，可新增学位3500个，2019年完成征地拆迁、报批报建等前期工作。4新建北湖小学在仰天岗西大道以南、竹山北路以西新建北湖小学，可新增学位3000个，2019年完成主体工程。5新建松山小学在原804台旧址新建松山小学，可新增学位3000个，2019年开工建设。6燕子山小学改扩建将燕子山小学改扩建为九年一贯制学校，可新增学位2700个，2019年启动征地拆迁等前期工作。 二、改善群众生产生活环境（9件）7背街小巷改造完成人民南路、老东街、府前路、周背塘路、云津门路、二中西规划路、北湖派出所东面道路、竹山路通往原市地税局道路等8条背街小巷改造。8老旧小区改造完成胜利南路老区政府家属院、区政府黎家大院、渝水公安分局老家属院、晏家新村、新纺家属楼等5个老旧小区改造。9国有企业生活小区改造完成大唐新电城北生活区、江口水电厂裕江花园小区、城北电信宿舍区等3个小区改造。10桂花小区物业改造和智能化管理试点对新钢办桂花小区实行物业改造和智能化管理试点。111217套涉改棚户区安置房建设袁河办刘家、严家、夏家924套；老屋场107套；姚圩集镇姚家花园110套；城北办原机械化工宿舍、环卫处家属房棚改中泽雅苑项目76套。12城乡环卫一体化第三方治理对11个乡镇，以及城北、袁河、通州、仙来4个街道（办）实行清扫保洁、垃圾分类、垃圾转运、湿垃圾处理等第三方运行治理。13“散乱污”企业整治抓好珠珊板桥工业园和上新线“散乱污”企业的分类整治和环境提升14园区道路改建、雨污管维修及园区环境提升改造1.拓展路（原渝水大道）翻修改建，长1400米、宽20米；2.明德路、天工大道新建污水管网，长760米；3.良山特钢产业园污水管网修复主管756米、连接主管1300米；4.新建或更换路灯209盏、铺设人行道吸水砖3800㎡、绿化小苗8400㎡、绿化草皮11500㎡。15良山镇公益性球场建设建设44*48米钢结构室内球场一个。 三、提升道路通行能力（5件）16姚圩至湾里县道升级改造按县道标准改造成沥青路面，长4.5公里，2019年完成工程量的50%。17“组组通”水泥路通村小组44.4公里、通村小组以外自然村24.1公里。18危桥改造改造危桥8座。19人和至花堆县道升级改造按三级公路标准建设，长6.2公里。20城乡公交补贴对全区11个乡镇、百丈峰景区等城乡公交，以及渝水至新干城际班线公交实施补贴。 四、提升社会保障水平（3件）21渝水区社会组织孵化中心购买服务抓好渝水区社会组织孵化中心运营管理，为公益社会组织提供孵化培育、能力建设及资源对接等服务；延伸开展农村留守儿童关爱保护工作。22敬老院特困老人住院陪护购买服务为全区敬老院特困老人生病住院购买社会化陪护服务。23区福利院孤残儿童康复和养育购买服务为区福利院孤残儿童购买康复服务（康复治疗师、特教老师、心理咨询师、专业社工师等）和养育服务（养育人员、配餐人员等）。 五、提升公共服务水平（9件）24新时代文明实践中心（所、站）建设抓好新时代文明实践中心（所、站）建设，实现全区182个行政村、54个社区（含4个农村社区）、24个管理处、11个乡镇商会全覆盖。25文化惠民活动全年开展送戏下乡44场，送电影2636场；对农家书屋图书资料进行更新。26设立健康扶贫爱心基金设立健康扶贫爱心基金，救助因病致贫的贫困户，或返贫的边缘户。27免费孕前优生健康检查免费为计划怀孕的夫妻进行孕前优生健康检查。28家庭医生签约服务为35%的城乡居民、65%的重点人群、100%的贫困人口、计划生育特殊家庭提供家庭医生签约服务。290-6岁抢救性康复为0-6岁，有康复需求和诊断明确的残疾儿童、孤独症儿童提供抢救性康复服务。30城区餐饮食品安全治理提升对新创建餐饮食品安全示范街的餐饮店进行升级改造，安装洁厨亮灶监控设备，接入全区智能化监控中心，实现“大数据＋物联网”智慧监管。31免费为城乡生活饮用水及公共场所进行监督抽检免费为350家城区无负压高层住宅供水单位、108家农村集中式供水和重点自备水单位、1300余家双随机抽检单位、80余家经营性公共场所集中空调通风系统进行卫生监督检测。32“颐养之家”洁厨亮灶工程对全区所有“颐养之家”安装洁厨亮灶监控设备。《政府工作报告》注释1.“一镇四园”：储能小镇、光电产业园、锂电产业园、中欧医药物流产业园、马步堎农民创新创业园。2.“渝郎回乡”工程：指市委、市政府打造的内联外引招商平台，政府提供政策、平台、服务，支持在外的优秀企业家和成功人士返乡创业。3.“PPP”:指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系。4.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。5.“一次不跑”：指企业和群众办理政务服务事项时，通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。6.“只跑一次”：指企业和群众办理政务服务事项时，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，只需跑一次就能够办结。7.“三供一业”：指供水、供电、供暖(没有供暖的地方指天然气)和物业管理。8.拆“三房”、建“三园”：指拆除农村空心房、危旧房、违章房，因地制宜建设菜园、花园、果园。9.“五进”：指扶贫产品进机关食堂、进学校食堂、进企业食堂、进餐饮企业、进批发市场的“五进”活动，是区助力农村贫困人口发展产业的创新举措。10.“五型”政府：指建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。11.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。12.“互联网+”：是一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。13.“八大扶贫”工程：指产业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、设施扶贫、保障扶贫、就业扶贫、金融扶贫。14.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。15.“五个高地”：指打造传统产业高地、新动能高地、改革高地、民生高地和党建高地。渝水区第九届人民代表大会第四次会议秘书处2019年2月

  2025-07-08

• 【铅山县招商】2020年铅山县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月19日在铅山县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长危岩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，全力抓重点、补短板、强弱项，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。完成地区生产总值152.93亿元、增长8.4%;财政总收入23.79亿元、增长8.3%;500万元以上固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长9.3%;社会消费品零售总额增长10.9%;城镇居民人均可支配收入28915元、增长8.5%;农村居民人均可支配收入14353元、增长9.7%。在全市经济社会发展和党的建设巡查中，获得综合排名三等奖、进步奖，农民建房管理、工业发展、人居环境整治三个单项奖。一年来，我县被列为全国乡村治理体系建设首批试点县、全省美丽宜居试点县，获评中国地名文化遗产“千年古县”、中国茶叶百强县、全省绿色有机示范县、全省计划生育先进县、全省河长制湖长制工作优等县。 （一）坚持转型升级，三次产业在集聚优化中全面提升工业经济势头强劲。工业园区水电路气等基础设施不断完善，建成标准厂房31万平方米，实现了由项目等地落户向企业“拎包入驻”转变。金属和非金属新材料、家居建材、先进制造加工等主导产业集聚发展。卫浴科创园、瑞旭实业列入省重点调度的“5020”项目。瑞旭实业仅用4个月建成投产，创造了“瑞旭速度”。科美格新材料、汇中环保等12个项目加快建设，宁能生物质、南水建材等35个项目竣工投产。全县新增规上工业企业34家，总数达89家。在全市工业经济绩效评估中，综合成绩位列二类县第一名，获发展综合奖、规上企业新增工作奖、重大项目奖。现代农业提档升级。粮食总产量保持稳定增长，“两红”产业稳步发展。现代农业示范园入园企业总数达36家，年产值突破20亿元，建成区面积、入园企业数均位居全市第一。非洲猪瘟疫情防范有力有效，生猪存栏量全市排名前列。现代农业配套功能不断完善，建成省级标准化育秧中心，农产品质量安全检测站成为全市首个取得“双认证”的县级农产品检测机构。全县新增“三品一标”4个，总数达77个。我县被认定为国家蔬菜(红芽芋)良种繁育基地县。现代服务业亮点纷呈。全域旅游蓬勃发展，葛仙山景区异军突起，成为全市旅游行业一张靓丽的名片。全省首家以亲子自然研学为主题的鹅湖绿乐园一期项目已试运营。稼轩岩前、葛仙山民谣水湾分别获评江西省5A级、4A级乡村旅游点。举办了鹅湖会讲、太源畲族乡“三月三”乌饭节等一批特色文旅活动。商贸服务业持续繁荣，红星美凯龙即将竣工营业，华润万家全面对外招商。电商产业蓬勃发展，从业人员突破6000人，年销售额超30亿元，河口镇被评为“中国淘宝镇”。金融支撑力度加大，“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”累计发放贷款2.25亿元，有效缓解了中小微企业融资难融资贵问题。全年新增贷款16.79亿元，存贷比提高5.3个百分点。 （二）坚持融合发展，城乡面貌在统筹推进中持续改善城市功能不断完善。提升改造鹅湖大道西段、狮江大道，以及工业东路、西山路等支路，实现了城西片区与工业园区无缝对接。改造背街小巷17条，建成停车场11个，新增车位4000个，缓解了城区停车难题。启动城东、城南、狮江、黄岗山等老旧小区改造，完成棚户区改造1700户。新改建污水管网94.9公里。“两河”改造加快实施，惠济河湿地公园建成开放。城乡基础不断夯实。建好721个秀美乡村点，提前一年实现秀美乡村建设全覆盖。推进农村人居环境整治三年行动，建立城乡垃圾一体化处理体系，新建和改造乡镇垃圾中转站18座。“厕所革命”扎实推进，新改建农村公厕71座，完成农户改厕6280户。硬化农村公路181.4公里，改造危桥25座。建成篁碧、永平、汪 二、太源防洪工程，完成18座小 （二）型病险水库除险加固。实施了35个农村安全饮水工程，惠及61000人。启动武夷山、湖坊、英将、永平4个集镇污水处理设施建设。完成35个城乡建设用地增减挂项目和220个土地整理项目，新增耕地10631亩。城乡治理不断加强。深入开展“洗城行动”“道路本色行动”，统筹推进城市扬尘、油烟气等专项整治，继续实行烟花鞭炮禁燃禁放，城市环境卫生、公共秩序持续改善。出台《铅山县农村居民住房建设管理办法》，建立防违控违县乡村三级巡防机制，依法拆除各类违建9.8万平方米。探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，葛仙山镇长岭村、太源畲族乡畲族村入选“全国乡村治理示范村”。 （三）坚持创新驱动，发展活力在改革开放中加速释放各项改革深入推进。顺利完成政府系统机构改革和职能调整任务。“放管服”改革深入推进，实行延时错时预约服务，建成“赣服通”铅山分厅，首批35项“一次不跑”事项实现“掌上办”“网上办”。全面落实中央减税降费政策，减负2.26亿元。加强砂石行业管理，组建信江砂石经营公司，规范砂石市场。殡改工作获省市充分肯定，全省殡葬设施建设管理现场推进会在我县召开。“环保警察”品牌效益持续放大，中央电视台“天网”栏目专题予以报道。葛仙山乡成功撤乡设镇。开放合作持续深化。积极开展“三请三回”招商引资活动，引进亿元以上项目22个，其中“5020”项目2个，超额完成市委、市政府下达的任务。坚决落实市委、市政府关于加快信江产业新城建设的决策部署，完成上饶经开区托管鹅湖镇8个行政村工作。创新能力显著提高。鼓励企业科技创新，开展产学研合作，全年新增省级科技型中小企业9家，省级高新技术企业13家。江西东沿药业有限公司入选上饶市科技创新十强企业。 （四）坚持环境优先，生态优势在绿色发展中不断显现环保问题整改扎实有力。各级环保督察反馈问题整改强力推进，完成整改44件。加大了县工业园区废水、废气综合整治，实施雨污水管网和污水处理厂提标改造工程，化工企业实现“一企一管”。聘用“环保管家”加强对企业监管，提升环保监管能力和水平。深入开展环保“亮剑”行动，依法严厉打击环境违法行为，办理环境污染刑事案件5起、刑拘7人。节能减排卓有成效。强力整治“散乱污”企业，依法清理取缔土石灰窑19个、洗砂场48家。关闭煤矿2家，退出产能18万吨。完成伦潭水库饮用水源地保护区划定，推进畜禽、水产养殖“三区”优化调整，禁养区内96家生猪养殖场全部关闭。全县万元GDP能耗下降3.53%，完成节能减排各项指标任务。生态环境明显改善。全年完成人工造林4300亩，修复退化林12600亩。全年空气质量优良率达98.9%，主要河流监测断面水质达标率100%。信江水质监测站被生态环境部授予“最美水站”称号。 （五）坚持以民为本，民生福祉在共建共享中日益增进脱贫攻坚成效显著。深入实施脱贫攻坚“十大专项”行动，贫困群众的生产生活条件得到改善，脱贫攻坚取得阶段性成效。4个贫困村、5390名贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至0.52%。358户484名城镇贫困群众脱贫解困工作有序展开。民生保障有力有效。持续加大民生投入，各项民生支出占财政总支出比重达78%。全年城镇新增就业4923人，新增转移农村劳动力5883人。城镇职工养老保险参保5.86万人，城乡居民养老保险参保14.05万人，城乡居民医保参保40万人，低保人员、特困供养人员等实现应保尽保。医联体网格化实现全覆盖，“国家级慢性病综合防控示范区”顺利通过评估。建成90个“老年幸福之家”，有力推动了农村养老服务体系建设。启动14142户国有垦区危房改造，完成442户农村危房改造，困难群众住房条件明显改善。社会事业再上台阶。新改建学校32所、面积8万平方米，信州理工学校全面建成投入使用，城东学校即将建成，高考本科上线人数创历史新高。文体事业蓬勃发展，新增体育活动场所10万平方米，建成110个村(社区)文化活动中心，县融媒体中心投入使用。开展了庆祝新中国成立70周年系列活动，全民健身、群众性文化惠民活动有声有色。拥军优属氛围浓厚，为9034户烈属、军属和退役军人家庭悬挂了光荣牌。社会大局和谐稳定。深入开展“矛盾化解百日攻坚战”，破解信访突出问题，有效防控和化解各类风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类犯罪的高压态势。“雪亮工程”(二期)投入使用，为社会治理现代化提供科技支撑。完善应急管理和防灾减灾救灾机制体制，有效应对洪涝、干旱等自然灾害，社会大局实现安全稳定。篁碧畲族乡被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”，县民政局获评“全国民政系统先进集体”。一年来，我们坚持以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不折不扣落实上级党政和县委的重大决策部署，主动接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督和社会各界监督，认真办复人大代表建议112件、政协提案110件。积极办理市长热线、县长信箱等群众反映问题，做到了事事有回音。与此同时，扎实开展国防教育、国防动员和双拥优抚等工作，圆满完成征兵任务和退役士兵安置工作。积极支持老干部、工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、老龄委、关工委、慈善、红十字会开展工作。审计、司法、人事、外事、民族宗教、统计、地方志等工作取得新成效。上述成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻铅官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢!需向代表说明的是，由于政策调整等诸多因素的影响，大外环路、河红特色小镇、赣东北固废处置中心等少数项目还在认真谋划推进中。我们也清醒地认识到：主导产业尚处于成长期和孕育期，可用财力增长缓慢、财政支撑能力不强;经济外向度不高，产业结构不优;土地指标、环境容量、资金保障、干部作风等要素制约，影响到发展进程。对此，我们将认真研究，积极应对，采取有效措施，努力予以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划全面收官、“十四五”规划谋篇布局的关键之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、同舟共济，科学防治、精准施策，全力以赴打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性胜利。期间，我们一手抓疫情防控，一手抓复工复产，早谋划、早部署、早落实，先后出台了应对疫情稳增长29条、金融帮扶16条、扶持文化旅游产业发展、促消费升级等政策措施，打出了应对疫情刺激经济发展的“组合拳”，实现了一季度“开门红”。全县实现地区生产总值34.34亿元，同比增长0.8%，增速位列全省第1位;规模以上工业增加值同比增长0.8%，列全市第1位、全省第7位。我县有效应对疫情，积极开展招大引强工作，得到易炼红省长的高度肯定。在企稳回升的同时，我们深知，国际疫情持续蔓延，经济发展面临的不确定因素增多，发展形势更加复杂，在疫情防控常态化的前提下，我们更要坚定必胜信念、保持发展定力，以奋发有为的拼搏姿态，努力完成全年各项目标任务。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦市委赋予铅山的“两个目标定位”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快把铅山建成“山水园林城市”，实现在信江河谷城镇群中快速崛起。2020年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%-8.5%;财政总收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11.3%左右;实际利用外资增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，将着重在以下六个方面精准发力。 （一）凝心聚力打赢三大攻坚战全面对标对表，补短板、强弱项，确保如期实现脱贫攻坚目标任务，不断提升生态环境质量，不发生区域性重大风险。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，统筹各项帮扶措施和保障性兜底政策，确保1049户2069名贫困人口如期脱贫。落实产业扶贫、就业扶贫、综合保障扶贫等措施和“四个不减”要求，巩固提升脱贫成果。全面排查整改突出问题。强化返贫监测预警和动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，确保全面小康路上一户不落、一个不少。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决抓好各级环保督察反馈问题整改，确保通过第二轮中央环保督察和省环保督察“回头看”验收。持之以恒打好污染防治攻坚战八大标志性战役。持续抓好城市生活污水治理，完成县城雨污管网建设，快速推进武夷山、湖坊、英将、永平4个集镇污水处理设施建设。严格落实河长制、林长制，强化环保警察“利剑”作用，探索完善生态环保长效机制。加强农业面源污染防控，做好伦潭水库及农村集中式饮用水源地保护工作。全面清理整顿小水电站，完成62座整改和6座退出任务。推进6.5万亩耕地土壤污染治理和33座矿山生态修复工程。打好松材线虫病防控保卫战，严防疫情向森林公园、自然保护区蔓延。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。积极争取中央预算内资金、地方专项债资金、专项再贷款，减少商业性贷款，降低政府融资综合成本。开展非法金融活动专项整治，加大不良贷款处置力度。扶持县城投公司发展，做大资产，降低负债率，确保信用等级达到2A。加强房地产市场稳控，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。 （二）千方百计应对疫情稳增长针对新冠肺炎疫情给县域经济发展造成的冲击，精准施策，最大限度减轻经济下行压力，全力以赴稳增长。加大帮扶稳实体。认真贯彻国家减税降费政策，切实降低企业运营成本。全面落实《关于有效应对疫情稳定经济增长29条政策措施》，积极做好融资、用工、审批等服务。深入开展“千名干部帮百企”活动，切实帮助企业解决实际困难。用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等金融政策，扩大无还本续贷、信用贷款等政策适用范围，推动更多信贷资金流向实体经济。设立30亿元的政府产业引导基金，为工业发展注入强大动力。聚焦项目扩投资。树牢“项目为王”理念，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”，深入开展“项目建设提速年”活动。实施永篁线、李太线、紫桐线省道保通工程，有效提升县内道路质量和档次。启动城北新区市政路网建设，完成狮江大道、黄岗山大道、外环路及陈康伯路延伸段综合改造。加快伦潭供水提升工程建设，确保6月通水运行。编制好“十四五”重大项目储备库，布局一批强支撑促升级的产业发展项目，实施一批补短板增后劲的基础设施项目，实现项目建设“滚动接续、压茬推进”。深挖潜力促消费。深入实施商贸消费升级三年行动，新建城西农贸市场，改造油麻滩市场，改建6个乡镇农贸市场，实施标准化畜禽定点屠宰厂搬迁项目。结合本地美食、茶饮文化特色，规划建设一批夜间消费活动项目，打造高品质夜间消费街区。加快推进华润万家、红星美凯龙两个城市商贸综合体建成运营。大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，不断满足老百姓消费升级需求。 （三）坚定不移推动转型聚动能推动工业提质增效、旅游加速崛起、农业规模发展，持续增强县域经济发展动能。提升工业平台层级。加快“绿色园区”建设，完善雨污管网体系，推动园区污水处理厂扩容升级。完成县工业园区党群服务中心搬迁，推进园区管理体制机制创新，实现园区“封闭运行”。强化“亩产论英雄”导向，力争工业园区亩均投资强度、营业收入有质的变化。加快清理低效用地和“僵尸”企业，启动6家企业“腾笼换鸟”。加大标准厂房招商力度，争取入驻率达80%。启动城北路网、4万吨级自来水厂等功能性项目建设，主动对接经开区，高标准建设上铅产业基地，在基础设施和产业发展上融入信江产业新城。推进主导产业集聚。围绕金属和非金属新材料、家居建材、先进制造加工三大主导产业，做好强链补链延链文章，推动产业集聚升级。加快金汇环保电解铜、中能城市矿场、科美格新材料等项目建设，壮大有色金属产业。推动卫浴科创园企业入驻，确保家居建材产业年底销售额过10亿元。力促投资30亿元的江南铝业尽快开工建设，推动宝祥汽车零部件、瑞旭实业等先进制造业项目达产达标。支持企业进行技术改造，确保新增规上企业30家以上。引导企业加强与高等院校、科研院所交流合作，鼓励科技创新，促进产教融合。支持东沿药业新建电子级氢氟酸项目，力争新增高新技术企业和科技型中小企业10家以上，积极创建“省级高新技术产业园区”。推动全域旅游崛起。支持葛仙山景区创建“国家级旅游度假区”，推进鹅湖绿乐园二期项目建设，完成鹅湖书院景区4A级提升改造。谋划武夷山康养项目，打造鹅湖白马山升级版秀美乡村点。建好文化旅游大数据监管平台，引进各类旅游人才，提高全域旅游管理水平。加大宣传力度，提升铅山全域旅游知名度。加快现代农业进程。稳定粮食生产，确保粮食播种面积达41万亩、粮食总产达3.3亿斤以上。保障“菜篮子”供应，坚决完成生猪复养增产任务。推进现代农业基础设施建设，确保新增5万亩高标准农田。大力推广农业机械化作业，力争全县“耕、种、收”综合机械化率达到75%以上。加快现代农业示范园建设，启动污水处理厂、冷链仓储等配套设施建设，全力引进重大骨干项目，争创“国家级农业示范园”。加快推进“两红”产业发展，按照统一产业行业标准、统一品牌标识的思路，打造品牌建设联合体，不断提升“两红”品牌知名度。重点扶持“河红茶”品牌纳入省政府“四绿一红”茶叶品牌整合支持计划，启动河红茶交易市场项目，做大做强红茶产业。 （四）统筹兼顾发展城乡促融合坚持县域发展“一盘棋”，深入实施城乡融合发展战略，完善机制、强化管理，实现城乡“功能”与“品质”共同提升、“软件”与“硬件”同步优化。提升城市功能与品质。以“两城”同创为抓手，围绕“两年上台阶”目标，深入推进城市功能与品质提升三年行动，扎实开展治脏、治乱、治堵等“八大行动”，着力补齐道路交通、污水处理、环境卫生等市政设施短板。改造提升城区停车场，进一步解决“停车难”问题。继续实施县城排水防涝工程，新改建排涝雨水管13.3公里，持续推进惠济河、清湖河改造，尽早实现“水清岸美”目标。实施731户城市棚户区改造，启动胜利、复兴、文坊、油麻滩等老旧小区改造。改善农村环境与面貌。大力实施农村人居环境整治三年行动。整合项目和资金，高标准推进武夷山镇、葛仙山镇、太源乡美丽集镇试点建设，力争建成在全市“立得住、叫得响”的精品工程。全面完成农户三格式水冲厕改造任务，新建、改造农村公厕37个。继续完善城乡环卫一体化运行和管理机制，深入开展农村居家环境专项整治活动。梯次开展农村生活污水治理。全面推行城乡供水一体化，实现城乡供水“通网、同质、同服务”，让农村群众喝上放心水、干净水。完成农村困难群众危房改造任务，实施6900余户垦区危房改造。大力发展农村集体经济，全面消除经营性收入5万元以下的薄弱村，经营性收入10万元以上的村达到60%。强化城乡整治与管理。完善智慧城管平台，强化城市精细化管理。落实《上饶市住宅小区物业管理条例》，依法规范住宅小区物业管理行为。持续抓好农村建房规范管理，凸显“赣派”风格。推进承包地“三权分置”改革，完成农村房地一体确权登记颁证。推进自治、法治、德治相结合的乡村治理模式，打造“铅山样板”。 （五）持续深化改革开放添活力大力推进“放管服”改革，不断优化营商环境，吸引更多的人流、物流、资金流，为经济发展注入更多的活力。持续深化改革。深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，完成“赣服通”3.0版本升级。全面推行投资项目在线审批监管，完善网上办理机制，确保所有依申请类政务服务事项100%网上可办。推动工程建设联审联批改革，开展政务服务“好差评”，建立以服务对象满意度倒逼服务效率提升新机制。抓好乡镇赋权工作，完成乡镇整合审批服务和执法力量改革。深化县城投公司投资运营体制改革，不断提升市场竞争力和保障服务能力。继续巩固殡葬改革成果，推进移风易俗。扩大对外开放。围绕主导产业，开展精准招商，引进一批科技含量高、成长性好、竞争力强的项目，确保引进“5020”项目2个，力争引进项目30个以上，总投资150亿元以上。 （六）尽心尽责保障民生增福祉坚持以人民为中心的发展理念，既量力而行又尽力而为，让更多发展成果惠及于民，不断提高人民群众的安全感、获得感、幸福感。完善社会保障体系。坚持就业优先，实施稳就业三年行动计划，开展职工岗位技能培训、创业培训，确保城镇新增就业4886人、新增农村转移劳动力5783人。贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》，认真实施保障农民工工资支付的各项制度措施，坚决打赢根治欠薪攻坚战。推动社会保险参保精准扩面，提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、城乡低保等标准。推进养老服务体系建设发展三年行动，鼓励民间资本参与养老事业。完善退役军人服务保障体系，不断增强退役军人的荣誉感和获得感。促进社会事业繁荣。坚持教育优先发展，落实改善骨干教师待遇，确保人才留得下、落得住。启动县一中扩容改造，建设卫校新校区，加快信州理工学校二期建设，建成7所乡镇公办幼儿园，大力实施社会足球场等体育设施建设。深化“三医联动”改革，完善药品供应保障制度，推动基础公共卫生服务均等化。大力开展爱国卫生运动，完善公共卫生管理和重大传染病防控体系，完成县疾病预防控制中心实验室标准化建设。推行标准化综合性文化服务中心，健全公共文化服务体系。提高文物保护利用水平，加强国家级非物质文化遗产“连四纸制作技艺”的传承和保护。确保社会治理有序。坚持实事求是，认真做好第七次全国人口普查。持续推行基层“网格化”管理，探索建立社会治理现代化机制。完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动。构建多元化纠纷解决机制，继续实施农村“法律明白人”工程。加强信访工作，严格实行“诉访分离”制度。深入推进“信用铅山”建设，加快健全社会信用体系，做到失信联合惩戒。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。完善应急管理体制，切实提高防灾减灾救灾应对能力，确保社会大局稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。和治理体系现代化。一是永葆绝对忠诚的本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把对党的忠诚贯穿于推动铅山高质量跨越式发展的全过程。二是提升依法行政的水平。坚持运用法治思维和法治方式推进工作，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，规范重大行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是强化担当作为的自觉。坚持以担当作为论英雄、以解决实际问题论能力，强化“咬定青山不放松”的韧劲和“越是艰险越向前”的拼劲，不断增强解决问题的真本事、硬功夫，创造性推进工作。四是坚守清正廉洁的底线。认真履行从严治党的主体责任和“一岗双责”，坚决惩治破坏发展环境、侵害群众利益的人和事，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义，深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，切实提高行政效能。坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出，集中财力办大事。各位代表!初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，乘势而上、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，为把铅山建成“山水园林城市”，实现在信江河谷城镇群快速崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【万安县招商】2019年万安县人民政府工作报告

  ---2019年4月10日在万安县第十六届人民代表大会第四次会议上县长刘军芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县第十六届人大三次会议确定的目标任务，再次荣获全市高质量发展考评综合先进。一年来，我们主要做了以下工作：一是始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事，高质量实现脱贫摘帽。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，大力开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”，脱贫攻坚取得决定性胜利，我县以综合贫困发生率0.99%，漏评率、错退率均为零，以及群众认可度高达99.1%的优异成绩，顺利通过国家第三方评估，高质量实现脱贫退出。国扶办考核评估司在《万安县退出贫困县专项评估检查报告摘要》中评价：万安县经过长期艰苦奋斗，特别是两年多脱贫攻坚，地区生产总值、公共财政收入、农村居民人均可支配收入等增长速度均处于江西省上游，贫困村水、电、路、网等突出短板加快补齐，基础设施和公共服务领域主要指标接近全国平均水平，全县整体面貌发生明显变化。脱贫退出后，按照“四个不摘”要求，继续抓好脱贫成果巩固提升，全县贫困发生率降至0.79%，剩余10个“十三五”贫困村全部退出，脱贫攻坚工作受到市委、市政府特别嘉奖。二是始终坚持把稳定增长作为首要任务，发展基础不断夯实。出台实施了稳增长一系列政策措施，经济继续保持稳健运行，经济发展及成效考核综合得分列全市二类县第1名。全年实现生产总值77.4亿元，增长8.6%;完成财政总收入12.9亿元，增长10%;税收收入9.9亿元，增长11%;一般公共预算收入8.1亿元，增长7.8%，在全省排位前移了6位;固定资产投资增长10%;规模工业增加值增长9.8%，列全市二类县第1名。产业结构进一步调优，三次产业结构优化为15.7：39.9：44.4。三是始终坚持把改革开放作为第一动力，发展活力越发强劲。深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”⑴改革成效明显，全年累计为企业减负1.8亿元。深入推进“放管服”改革，“一次不跑”、“只跑一次”服务事项分别达到215项和481项，企业注册开办时限压缩至5个工作日以内;全面启动延时、错时和预约服务，群众办事更加方便快捷。大力实施农业农村改革，农村承包地“三权”分置、农村集体产权制度等改革统筹推进。持续推进公立医院综合改革，编制备案制取得突破。启动居家养老服务改革试点，在全市率先实施经济困难高龄、失能老年人补贴制度。“新型农村幸福社区”、“店长制”等特色改革稳步推进。大力提升招商质量，聚焦招大引强，全年引进项目23个，其中亿元以上项目9个，20亿元以上项目1个。深入实施创新驱动战略，不断加大科技创新投入，全县R&D经费支出占GDP比重为1.4%，列全市二类县第1名。全年新增高新技术企业9家，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达46.1%，列全市二类县第1位。全年新增市级创新平台2个，省级重点新产品24项，专利申请595项，专利授权567项。四是始终坚持把产业升级作为主要抓手，发展质量稳步提升。大力实施电子信息、生物医药、智能装备制造产业倍增工程，工业经济实现量质齐升，全年新增规模工业企业18家，主营业务收入增长20.2%;规模以上电子信息企业增加值增长13.7%，占规模以上工业比重达44.9%。大力夯实工业园区承载平台，我县工业园区被省政府评为全省“两率一度”⑵先进园区。大力推进中药材、柑桔类水果、有机茶叶三大特色产业及果子狸优势养殖业发展，新建村级扶贫产业基地61个，新增中药材0.8万亩、柑桔类水果0.9万亩、茶叶0.5万亩，果子狸年出栏1.5万只。大力发展富硒产业，建立富硒产业基地33个，全县富硒农产品种植面积达10万亩。大力推进高标准农田建设，建成高标准农田3.2万亩。新增联正农业、好景农业等7家省级农业产业化龙头企业。现代农业示范园成功创建省级现代农业示范园。现代服务业迸发“新活力”，大力推进万花世界、田北画村两大旅游集聚区建设，田北画村被认定为省5A级乡村旅游点，填补了全市空白;成功举办第三届国际高校建造大赛，夏木塘被评为国家3A景区、“中国十大乡村振兴示范村”;旅游招商取得新突破，引进投资6.3亿元的鲜花休闲小镇项目。五是始终坚持把城乡融合作为关键支撑，城乡面貌焕然一新。城乡规划体系更加完备，完成县城东区、新区控制性详规以及高陂特色小镇专项规划编制，实现全县20户以上村庄规划全覆盖。开展城市重点项目建设“百日攻坚”行动，实施城建重点项目22个，围绕拉大城市框架，全面启动了建设路北延、文教路西延等工程;围绕完善城市功能，实施了五云农贸市场、新区农贸市场建设，城南农贸市场正式投入运营，同时，大力推进棚户区改造，完成棚改975套，超额完成省市下达任务;围绕提升城市品位，完成芙蓉路、建设路、崇文路等城区主干道“白改黑”和部分街道拓宽改造，以及县城主街道、赣江两岸亮化工程。大力实施高铁新区建设，万花世界旅游集聚区、高铁综合服务区、鲜花大道、高铁沿线美丽乡村风景线“四个一”工程加速推进。持续加大耕地保护力度,我县荣获全省耕地保护责任目标考核优秀县。大力推进美丽乡村扩面提升工程，县财政先后投入2亿多元，实施新农村点417个、村庄整治点343个，新建和拓宽改造农村道路178条247公里，实施农村电网改造项目27个，光纤通达所有行政村，实现所有自然村村庄整治全覆盖，我县被评为全省新农村建设先进县，枧头镇夏木塘、百嘉镇艮方获评“江西省最具乡愁村庄”。持续深入推进城乡环境综合整治，文明程度大幅提升，公共文明指数测评位列全市第5位，比上年前移3位;大力改善农村人居环境，在中心村和新农村建设精品点推行污水处理设施建设，实施窑头、高陂2个集镇以及18个库区行政村污水处理试点，城乡生活垃圾实现第三方治理全覆盖。殡葬改革积极稳妥推进，乡村两级公益性墓地全部建成投入使用，“三沿六区”⑶可视范围内散埋乱葬坟墓整治扎实推进，火化率不断提高。六是始终坚持把优良生态作为最大优势，绿色指数稳步提升。大力推进问题整改，集中开展整改攻坚月活动，在全省率先完成“长江经济带共抓大保护”环保督查问题整改任务。大力实施水污染防治行动，深入推进生猪养殖污染整治，禁养区规模养殖场全部拆除或退养，开工建设生猪生态循环养殖小区3个;大力整治万安水库网箱养鱼，拆除网箱面积10.9万平方米，县城饮用水源地水质全部达标。着力打好蓝天保卫战，深入推进大气污染防治十项专项整治行动，全县空气质量优良率达93.6%，PM2.5浓度为32微克/立方米，低于省定指标14个点。坚决守住生态保护红线，实施森林、湿地等生态质量提升工程，全县森林覆盖率提高到71.8%。大力健全生态文明制度体系，河(湖)长制、林长制实现全覆盖。七是始终坚持把改善民生作为重要职责，发展温度更加暖心。全年民生工程支出26.8亿元，增长13.2%，占一般公共预算支出86.5%，为近年来投入最多的一年。积极落实就业创业优惠政策，全年城镇新增就业0.4万人;养老、医疗等6项保险基本实现全覆盖。教育教学质量不断提升，高考再创佳绩，二本上线率提高34.1%，录取清华大学2人;办学条件显著改善，万安四中、城区学校扩容、乡镇中心幼儿园、农村中小学改薄等校建项目有序推进。大力推进健康万安建设，医疗服务能力建设显著提升，中医特色大楼、县妇保院住院大楼项目加快推进。大力实施“文化强县”战略，我县被中国民协命名为“中国唱船文化之乡”，万安农民画赴德国参展，反映我县脱贫攻坚题材的小戏《红色农家乐》被央视戏曲频道报道，韶口乡贫困户蔡红莲脱贫好故事被江西电视台制作成“扶贫扶志”公益广告，在全省广为传播。社会大局和谐稳定，扫黑除恶专项斗争纵深推进，取得阶段性成效;信访形势总体平稳，我县被评为全省“三无”县;安全生产稳中有进，事故数量、死亡人数实现双下降。一年来，我们大力推进“五型政府”⑷建设，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，积极践行“担当实干、马上就办”工作作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。法治政府建设扎实推进，完善了行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，组建了政府智囊团。高度负责、认真办理人大代表建议和政协提案，全年办理人大代表建议34件、政协委员提案51件。严格执行中央“八项规定”，扎实推进政府系统党风廉政建设，集中整治和查处了一批侵害群众利益特别是脱贫攻坚领域的不正之风和腐败问题。我县再次被市委评为“五好”县级班子。切实抓好国防教育、拥军优属和退役军人事务工作。人民防空、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、红十字会、文史档案、残联等各项工作取得新成效。各位代表，过去的一年，是极为不平凡的一年，也是载入万安史册的一年。一年来，我们在极为错综复杂的国内外形势下，万众一心、顽强拼搏，经济社会取得新的重大进展，各项事业都取得了显著成绩，荣获全市全面深化改革、工业园区建设、全域旅游发展等一系列工作考核先进。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，中央、省市驻县单位，向所有关心支持万安发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，受经济下行压力加大以及脱贫攻坚力量“一边倒”等因素影响，去年全县实际利用外资、固定资产投资等指标增长低于预期目标，重点项目建设速度偏慢。同时，我们也清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题：脱贫攻坚任务依然艰巨，巩固提升压力不小;经济总量偏小，产业发展层次不高;实体经济面临不少困难，融资难、融资贵问题依然突出，等等。对此，我们一定直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委四届七次全会以及县委十三届七次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，紧紧铆住小县大作为，牢牢聚焦美好新画卷，着力打好“三大攻坚战”，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力推动城乡融合发展，着力加快绿色崛起步伐，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9%、社会消费品零售总额增长11.2%、财政总收入增长7%、一般公共预算收入增长6%、固定资产投资增长10%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长11%、规模以上工业增加值增长8.9%、实际利用省外项目资金增长12%、实际利用外资增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）全力以赴推动产业转型升级。坚持质量第 一、效益优先，加速推进产业转型升级，努力构建具有万安特色的现代化产业体系。――做强首位产业。坚定不移实施“工业强县”战略，全力打好工业三年翻身仗，立起支撑县域经济高质量发展的“顶梁柱”，力争规上企业主营业务收入达160亿元。积极融入全省京九电子信息产业带建设，瞄准产业高端、产品终端、科技尖端，出台优惠政策实行铸链、补链、强链，做大做强声学元器件、触控显示模组、电子线路板三大优势板块，积极培育主营业务收入超20亿元的龙头企业，推动联创宏声、万安合力泰等企业升级发展，确保年内电子信息产业主营业务收入达到90亿元，首位度突破50%。大力开展集群式项目满园扩园行动，推进电子信息产业全链发展，着力打造电子信息产业集群，形成有竞争力的产业体系。――壮大主导产业。大力实施智能装备制造产业倍增工程，依托衡源智能装备、科霖环保等智能装备龙头企业，大力开展产业招商，重点瞄准电子信息专用装备、环保专用设备、高端数控机床生产企业，着力引进一批成长性好、示范带动能力强的大项目、好项目，推动智能装备制造产业发展壮大。做大大健康产业，坚持药用花卉种植与中医药生产协同推进，深入推进大健康产业乡村资源“十大发现行动”⑸，继续加大对中医药产业的发展扶持力度，着力打造一批中药材种植基地;大力开展大健康产业招商活动，力争引进一批中医药生产龙头企业、优质项目。――培育新兴产业。大力发展优质旅游，精心打造万花世界和田北画村两大旅游集聚区，在完善提升景区设施配套的同时，进一步丰富旅游业态和产品，不断提升旅游集聚度。结合高铁新区建设，通过龙头企业带动，将花花世界观光园、夏木塘中华传统游戏村、贵澳大数据农旅鲜花小镇等景点串珠成链，力争花花世界年内成功创建国家4A级景区，夏木塘创建省4A级乡村旅游点，贵澳大数据农旅鲜花小镇创建国家3A级景区。结合高陂特色小镇建设，加快推进田北画村旅游集聚区完善提升。深入挖掘“红色”资源，启动罗塘红色小镇建设，着力打造红色教育基地、红色文化旅游景区。大力创新乡村旅游投入机制，发挥旅游发展基金引导作用，积极吸引民间资本、社会资金参与旅游资源开发，力争实现田北画村专业化托管运营。大力提升旅游宣传营销实效，坚持“政府搭台、企业唱戏”，继续举办全国农民画展、生态鱼烹饪大赛、客家美食节等旅游推介活动，进一步提升“文化万安、花海万安、美食万安”的对外知名度。 （二）全力以赴稳定县域经济增长。充分发挥有效投资和民营经济对稳增长的支撑作用，全力推动经济高质量增长。――强化项目为王意识，持续扩大有效投入。全面开展“大干项目年”活动，安排实施76个重点项目，年度计划完成投资57.11亿元。建立健全项目推进工作机制，全力加快昌吉赣客专万安段、百嘉韶口赣江大桥、万安二线船闸、G356高铁连接线(鲜花大道)、高铁广场、新区农贸市场、高山嶂风力发电等在建项目进度，完成赣江二桥建设前期工作，做好包括昆仑赣江大桥在内的“桂东-遂川-万安-兴国”高速公路项目落地的跟踪对接。强化项目建设资金保障，积极争取地方政府专项债券，谋划推出一批城建、交通、健康养老PPP项目，吸引民间资金、社会资本参与重点项目建设。强化项目建设用地保障，加大土地储备力度，全力保障项目建设用地需求。――坚守企业为大理念，着力壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。着力减轻企业负担，深入推进降成本优环境专项行动，认真落实国家减税降费政策以及省市县降成本各项措施，力争全年为企业减负2亿元以上。着力解决融资难题，充分发挥“财园信贷通”、中小企业信用担保中心的作用，用好企业转贷周转金、产业引导资金，积极帮助企业协调解决贷款难题;建立放贷激励机制，引导金融回归本业，支持实体经济发展，确保小微企业贷款、制造业贷款占新增贷款的比重稳步提升。大力实施企业上市“映山红”行动，继续做好企业上市培育工作，力争新增新三板挂牌企业1家，完成股改企业1家，区域性股权交易市场挂牌企业5家。着力优化政务服务，进一步优化工业110快速服务平台运行机制，充分发挥规模企业联谊会等涉企服务平台的作用，提升涉企政务服务水平;大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管;结合扫黑除恶专项斗争，依法打击破坏投资环境的违法行为，保护民营企业家人身和财产安全，让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔、充满活力的舞台!――主动适应消费升级，深入挖掘消费潜力。大力开拓红色旅游、农家美食、特色文化产品等新兴消费市场，积极培育健康养老、文化娱乐、体育健身等热点消费。着力壮大电商产业规模，积极实施“互联网+”行动，大力推进电子商务进农村综合示范县建设，进一步完善提升县、乡、村三级电商服务站点，力争全县电子商务村级服务站覆盖率达到50%以上，电子商务交易额同比增长30%以上。 （三）全力以赴纵深推进改革开放。切实打赢深化改革“攻坚战”，加快构建全方位开放“新格局”。――着力推进改革攻坚。持续深入推进工业园区改革创新，大力推动工业园区“两型三化”管理提标提档，进一步完善园区功能配套，加快实施园区企业综合服务中心、现代物流园、园区学校等项目规划建设，提升园区产城融合水平;树立“以亩产论英雄”导向，加大园区僵尸企业、低效企业清理处置力度，完成工业园区一批企业低效用地收回;大力创新园区投融资体制机制，不断做大欣源公司融资平台，扩大产业引导资金规模，力争达到10亿元;积极吸引社会资本、民间资金参与标准厂房建设，力争完成标准厂房建设面积35万平方米。加快推进机构改革，按时完成机构改革任务。深入推进“放管服”改革，力争依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上;完善项目代办服务制，推行企业投资项目审批承诺制，确保政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79和60个工作日以内;大力发展互联网+政务服务，力争网上可办率达到80%以上。推进农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”改革，积极探索化解村级债务新途径，力争全县80%以上行政村集体经济收入达到15万元以上。――着力推进开放提升。继续实施“招大引强”战略，紧紧围绕电子信息、大健康、智能装备制造等主导产业，建立重大项目“一对一”跟踪对接机制，力争全年引进项目32个，亿元以上项目16个以上，20亿元以上项目2个以上。突出“南下”和“东进”主攻方向，进一步巩固珠三角等传统招商主阵地，开辟长三角招商新战场。坚持专业招商与全民招商相结合，进一步完善招商考核办法，提升招商实效。大力开展“三请三回”⑹和重大招商推介活动，吸引更多国内外客商到万安投资兴业、大展宏图、尽显雄风!――着力实施创新驱动。加大全社会研发投入，力争R&D经费占GDP比重达到1.5%以上。积极发挥企业创新主体作用，全面落实企业科技创新各项政策，充分调动企业开展研发活动的积极性。加大科技创新平台和载体建设，鼓励引导高新技术企业、产业龙头企业申报国家、省市级研发平台和工程技术中心，力争成功创建省级工程技术研究中心1个。加大高新技术企业培育力度，力争全年新增高新技术企业6家。加强科技合作交流，支持企业与高校、科研院所开展人才、技术和项目对接，引进一批在关键领域的高层次、创新型、复合型领军人才。 （四）全力以赴打造美丽宜居城市。按照“四精”⑺理念，深入实施城市功能和品质提升三年行动，努力打造“美丽之城、舒适之城、兴旺之城、人气之城、个性之城、文明之城”，让城市生活更美好。――全面加速高铁新区建设。抢抓“高铁时代”历史机遇，积极融入全省全市高铁经济带建设，加快推进万花世界旅游集聚区、高铁综合服务区、鲜花景观大道、高铁沿线美丽乡村风景线“四个一”工程。突出“产城融合”，加速推进车站广场、停车场、商业设施等基础设施建设，培育发展现代商贸、智慧物流、文化创意、全域旅游等产业，全面释放高铁带来的集聚效益;加快高铁连接线及高铁新区基础设施、公共服务等一体化进程，促进要素自由流动、高效配置，努力把高铁经济打造成全县经济发展的“带动点”，开放合作的“支撑点”，区域互动的“连接点”。――大力提升城市功能品质。全面推进城市功能与品质提升八大行动⑻90项重点工作，着力实施“城市建设攻坚年行动”。大力拓展城市发展空间，着力推进城北新片区建设，加快推进建设路北延、城北大道、沿江路北延等路网建设，打造滨江文化公园，全面拉开城北片区框架。大力推进城市面貌更新，继续推进城南片区改造，着力实施城南四期改造，塑造城市个性风格;加速推进县城棚户区和城中村改造，启动凤凰路、沿江路、北门河水系片区等片区棚改以及崇文小区、五云购物中心、解放巷片区等棚改安置项目建设，全面完成1550套棚改任务，同时，按照“农民市民化、农房城市化、服务均等化”思路，多途径推进城中村改造。大力完善城市功能，加快实施城市边界范围内村庄路网、排污排水等设施，因地制宜推进城市综合管廊、4个公共停车场以及一批小游园建设，实施城区畅通“微循环”，逐步打通一批“断头路”，补齐城市基础设施短板。大力实施县城人口增长计划，力争全年县城新增人口7500人以上。继续推进高陂省级特色小镇和枧头市级鲜花小镇建设，确保顺利通过上级验收。 ――着力提升城市管理水平。深入推进城市管理精细化、智能化、法治化，让城市更有序、更安全、更干净。加大乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等行为整治力度，缓解城市拥堵。加快推进循环经济产业园、河东污水处理厂提标改造、县城新区污水处理厂等项目建设，完善城乡生活垃圾收集和处理设施，大力实施城乡生活垃圾分类收集、处理，不断强化城乡生活垃圾第三方治理监管，让城市更整洁干净。启动省级卫生县城创建工作，切实提升群众生活品质。突出依法管理，加大综合执法力度，提升执法管理水平。 （五）全力以赴实施乡村振兴战略。围绕乡村振兴“二十字”⑼总要求，大力推进乡村振兴，努力实现农业强、农村美、农民富目标。――做大做强优势产业。着力稳定粮食生产，确保总产稳定在6亿斤以上。紧紧围绕“四化”⑽目标，深入推进农业特色优势产业发展，打造一批优质高效现代农业产业示范基地，力争新增柑桔类水果1万亩、中药材1.5万亩、富硒绿色水稻4万亩、有机茶叶0.5万亩。大力培育富硒品牌，强化富硒品牌创建、宣传、保护与应用，力争新增“三品一标”认证3个。深化绿色农业“十大行动”⑾，因地制宜建立稻蟹、稻虾等生态农业种养模式。严守耕地红线，提高耕地质量，按时完成“大棚房”清理整治任务，新开工建设高标准农田2.6万亩。――推进美丽乡村建设。坚持以全省美丽宜居试点县建设为契机，大力提升美丽乡村建设水平。重点对100户以上集中连片中心村进行完善提升，实施150个左右新农村点建设。以高铁和赣江生态带沿线村庄整治为重点，加快对高铁站及连接线周边村庄进行整体改造提升，努力打造各美其美、独具韵味的美丽乡村示范带。加快实施百嘉下源、五丰高岭、窑头中塘等县级精品点建设，进一步提升示范带动效应。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，大力完善“8+4”⑿公共服务设施，加大“七改三网”⒀力度，推进农村公路“组组通”工程，着力提升农村生活品质。强化新农村建设后续管理，建立完善建管同步长效机制，巩固新农村建设成果。――改善农村人居环境。深入学习浙江“千万工程”⒁经验，大力实施农村人居环境整治三年行动，着力推进农村垃圾治理、农村改厕、农村生活污水治理、村容村貌整治、村庄规划管理，不断促进农村环境明显改善，实现所有自然村干净、整洁、有序。全面规范农村宅基地和农民建房管理，坚决查处未批先建和超高超大违法建设行为。――塑造乡村文明新风。大力实施“新乡贤计划”，充分发挥新乡贤和村规民约作用，实施农村“法律明白人”培养计划，建立健全乡村道德评议会机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化移风易俗行动，大力培育时代新风，积极稳妥推进绿色殡葬改革。大力推进农村幸福社区创建，力争全县人口相对集中的行政村幸福社区覆盖面达到60%以上。 （六）全力以赴打赢三大攻坚战役。坚持底线思维、强化严实标准、突出问题导向，全力打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。――坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极稳妥处理地方政府债务风险，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，集中财力保运转、保民生、保重点;全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地、债务展期等多渠道、多方式安排债务偿还资金，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。全力支持乡镇抓好土地储备、土地开发和“增减挂”，不断壮大乡镇财力，逐步化解乡村债务。大力防范和化解金融风险，坚决打击非法集资、重拳整治金融乱象，加强流动性风险管控。――坚决打好精准脱贫攻坚战。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，确保全年实现减贫1670人以上。着力提高脱贫质量，切实加大中央、省委脱贫攻坚巡视反馈问题整改力度，把整改工作贯穿脱贫攻坚全过程，压茬推进“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”攻势，确保问题全面整改到位，整改成效经得起检验。着力巩固脱贫成果，认真落实“四个不摘”⒂要求，大力完善动态管理、临时救助、投入保障等长效机制，进一步强化健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫、安居扶贫、易地搬迁扶贫、保险扶贫等政策落实，深入推进产业就业“双业”扶贫，加大“志智双扶”力度，开展脱贫攻坚“感恩行动”，讲好脱贫故事，不断激发贫困户内生动力，确保脱贫人口不返贫、退出的贫困村不“滑坡”。综合运用各项保障和救助措施，加大对收入水平略高于贫困户的边缘群体的扶持力度，提升脱贫攻坚整体水平。同时，坚决打好城镇贫困群众脱贫解困攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，坚持问题导向，因户施策，精准落实就业、医疗、教育、住房、社保等帮扶措施，实现全面小康路上，农村一个不能少，城镇也一个不能少!――坚决打好污染防治攻坚战。全力抓好中央环保督察“回头看”等中央、省、市环保专项督察反馈问题整改，确保所有问题在规定时间内整改到位。持续推进长江经济带共抓大保护等污染防治攻坚战八大标志性战役30个专项行动，着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，积极开展大气污染防治十大专项整治，确保空气质量优良率保持在92%以上;深入推进“河长制”“湖长制”“库长制”，加大对全县水库水质的保护和污染治理力度，强化后续管理，巩固整治成果;深入实施赣江流域生态环境综合治理，着力打造赣江“最美岸线”。大力推进“林长制”，进一步强化森林资源保护，全力打好松材线虫病防控攻坚战，坚决遏制疫情扩散。坚持“以点带面、示范推进”，大力推进高铁沿线、赣江两岸、景区等重点区域“四化”⒃造林。树立“生态+”理念，加快发展生态旅游、养生养老产业，推动生态保护与旅游开发融合并进。坚持“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的理念,大力推进绿色发展，努力实现生态保护与经济发展共赢。积极推进生态环保综合执法，以“零容忍”态度严管重罚、依法严办破坏环境的行为。 （七）全力以赴保障和改进民生。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，严控“三公”经费，确保基本民生投入只增不减，促进发展成果普惠共享。――提升社会保障水平。全面落实各项促进就业创业政策，力争全年城镇新增就业2600人以上，新增转移农村劳动力3800人以上。实施技能提升补贴“展翅行动”，支持社会培训机构参与政府补贴培训项目。深入实施全民参保计划，重点对中小微企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等人群实施精准扩面。稳步提高城乡居民基本养老、基本医保和低保补助标准，提升特困人员供养水平，发展社会救助、社会福利、公益慈善事业。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保异地就医住院费用直接结算。健全养老服务体系，推进医养结合，完善社区养老、机构养老服务，探索“社区尊老餐桌”等服务模式，让社会更温暖、更包容、更有人情味!――提升公共服务水平。坚持教育优先发展。不断改善城乡学校整体办学条件，加快推进万安四中、园区学校建设，启动试验小学扩建及实验二小、县城第二公立幼儿园建设，着力化解城区校园“大校额、大班额”问题。多渠道扩大学前教育供给，着力解决“入园”难题。支持民办教育发展，满足群众多样化教育需求。扎实做好农村义务教育学生营养餐工作，全面落实“两册一单”校园安全工作模式，全力打造平安校园。加强教师队伍建设，落实教师工资待遇，真正让尊师重教蔚然成风。推进健康万安建设。进一步抓好医药卫生体制改革，加快全民健康信息平台和医联体、医共体建设，着力推进县人民医院整体搬迁;深入推进县级公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推动编制备案制落地。加快建设文化强县。进一步完善公共文化服务体系，积极探索公共文化设施社会化运营试点;加强农村文物古迹和古村落保护，传承非物质文化遗产，积极推进图书馆、文化馆、博物馆等场馆建设。――提升社会治理水平。深入推进法治万安建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”各类违法犯罪;着力整治工程建设领域围标串标、市场垄断行为;加强基层综治中心建设，推广“枫桥经验”，促进信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议衔接配合;健全“红名单”“黑名单”制度，加大失信联合惩戒力度;健全和完善社会治安防控体系，深化公安警务和司法机制创新。深入推进平安万安建设，落实安全生产责任，全面推行安全生产“两张表”制度，坚决遏制重特大安全事故发生;坚持“四严”⒄要求，抓好食品药品安全，推进食品“双安双创”⒅;完善应急管理和防灾减灾救灾机制，切实保障人民群众生命财产安全。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空等工作，关爱退役军人，推进退役军人服务体系建设，支持工青妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，切实做好民族、宗教、外事、侨务、对台、气象等工作。各位代表，完成今年各项目标任务，实现美好愿景，对政府工作提出了新的更高要求。我们将深入推进“五型政府”建设，打造人民更加满意的政府。一是坚持立德从政。人无德不立，政无德不彰。新时代的政府和工作人员，更应该带头讲政德、立政德。要铸牢忠诚之魂,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉以加快万安发展为已任,在攻坚克难中勇于担当、在推动发展中体现忠诚。二是强化科学施政。做好政府工作，必须实干苦干科学干，“不作无补之功，不为无益之事”;要提升决策科学性，加强调查研究和科学论证，坚持民主集中制，规范决策程序;要提升工作实效性，把握好力度和节奏，加强各方面协调配合，突出问题导向和结果导向，更加注重最终结果;始终坚持实干为本，落实“基层减负年”要求，推动“三减三强两倡导”，最大限度削减“文山会海”，把干部从繁杂的事务中解脱出来。三是坚持依法行政。大力推进法治政府建设，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”;努力畅通政府与群众互动渠道，让群众讲真话，帮群众解困惑，为群众排忧愁;认真执行人大及其常委会决定，及时办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。四是锻造过硬作风。进一步深化作风建设,坚决破除形式主义、官僚主义,让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当;充分调动各方面积极性，给基层、部门留出更多自由空间，让各方面解放思想、开动脑筋，敢干事、会干事、干成事、不出事。五是当好清廉表率。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严惩公共资源交易、脱贫攻坚等重点领域腐败行为，严查发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利。各位代表，行程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为加速推进万安高质量跨越式发展，共绘新时代万安美好画卷而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1、“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。2、“两率一度”：投入产出率、资源利用率、实际开发度。3、“三沿六区”：铁路、公路主干道、河道沿线和城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。4、“五型政府”：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。5、大健康产业乡村资源“十大发现行动”：发现一批野生中药材资源、一批规模种植的中药材、一批自然环境独特的乡村小镇、一批有利于种植中药材的地方、一批乡村老中医老郎中、一批乡村中医名方、一批食药两用的野生植物品种、一批大健康产业企业家、一批在外的学者和名医、一批中医传统文化。6、“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。7、“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。8、城市功能与品质提升“八大行动”：治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升。9、“二十字”总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。10、“四化”目标：生态化、标准化、规模化、品牌化。11、绿色农业“十大行动”：绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥减量行动、农药减量行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。12、“8+4”公共服务设施：“8”是指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污染处理设施、公厕;“4”是指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。13、“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境,电网、广电网络、互联网络。14、“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。15、“四个不摘”：贫困县脱贫摘帽之后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。16、“四化”造林：绿化、美化、彩化、珍贵化。17、“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。18、“双安双创”：创建国家食品安全示范城市和农产品质量安全县。

  2025-07-08

• 【湖口县招商】2019年湖口县政府工作报告

  (2019年3月1日在湖口县第十六届人民代表大会第四次会议上)县人民政府代县长江训开各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，按照“一个统领、三大主题、十场硬仗”的工作思路，忠诚担当、真抓实干，保持了经济社会发展的良好势头，较好完成了年初确定的各项目标任务。 （一）坚持稳中求进，经济运行总体平稳。全县完成生产总值158.6亿元，增长8.4%;完成财政总收入41.3亿元，是全市首个过40亿元县，增长36%，增幅全市第一;固定资产投资增长9.9%;社会消费品零售总额31亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入34657元，增长8.6%，增幅全市第二;农村居民人均可支配收入15920元，增长8.9%;金融机构各项存款余额164.3亿元，增长8.4%;各项贷款余额115.7亿元，增长3.8%;港口货物吞吐量达到4477万吨，总量占全市1/3。主要经济指标继续保持全市“第一方阵”，荣获了全省市县科学发展综合考评先进县。 （二）坚持生态优先，环境质量有效提升。坚决贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示要求，按照“堤外生态绿化带、堤内园林景观带”标准，着力打造长江“最美岸线”，沿江沿湖非法码头全部拆除到位，整合提升“小散低”码头12个。大力实施“绿岸”工程，启动沿江裸露山体生态修复，完成生态复绿面积100万平方米。大力推动化工企业“三年出清计划”，关停取缔小化工企业5家。污染防治攻坚战全面打响，大力整治“四尘、三烟、三气”，实施涉气涉水企业“一企一策”改造27家。建成金砂湾园区集中供热中心，全面淘汰园区10蒸吨以下燃煤锅炉。全年空气质量优良天数达319天，同比增加46天。全力打造河长制升级版，全面推行湖长制，饮用水源地保护、沿江沿湖排污口整改、水库养殖退养工作基本完成，关停并拆除畜禽养殖企业67家，建成农村污水处理示范点15个，饮用水源地水质达标率100%。全面开展领导干部自然资源资产离任审计，实行最严格的生态环境保护制度。新增造林绿化1万亩。大垅邹涧、付垅金鑫达矿山生态改造基本完成。荣获全省鄱阳湖湿地候鸟保护工作先进县。武垦场获评全省美丽休闲乡村。舜德乡高桥村、屏峰村获批省级生态村。坚决打好环保督察整改攻坚战，环保七大重点专项整治取得积极成果，一批环境遗留问题得到有效解决。 （三）坚持量质齐升，转型升级步伐加快。新型工业提质发展。规上工业增加值增长8.8%;工业固投增长29.6%;完成工业税收31亿元，增长62.5%，总量和增幅均列全市第一，占财政总收入75%，提高13个百分点;工业用电量33.9亿度，总量全市第一。新增规上企业18家。装配式建筑首位产业和新材料、纤维素纤维两大主导产业工业总产值完成314亿元，增长22.3%。战略性新兴产业增加值突破10亿元。新材料产业集群被认定省级产业集群。成功获批船舶产业优化升级省级试点县和省级循环经济示范园区。九江富达荣获省级石油和化工行业“绿色工厂”称号。力山环保成功通过国家循环经济标准化试点项目验收。江铜铅锌等2个产品获得江西名牌产品。现代农业提效发展。建成高标准农田2.1万亩，新增“6+1”特色产业面积2万亩。智慧农业平台覆盖面积3万亩。新增“三品一标”22个，湖口螃蟹获批国家农产品地理标志。湖口豆豉获批国家地理标志产品。农村集体资产清产核资和土地承包经营权登记颁证工作全面完成，获批农村承包地“三权分置”省级试点县。大垅乡、舜德乡成功创建省级现代农业示范园，总数达到5家，位列全省第一。九江昊源成功获批省级休闲渔业基地。澜德农庄、农夫农成功创建四星级“农家乐”。现代服务业提速发展。服务业实现增加值34.1亿元，增长9.6%。石钟山创建国家5A级景区有序推进，杨赓笙故居改造、景区整改提升等项目基本完成，景区环境得到极大改善。举办农民丰收节、西瓜节、荷花节、油菜花节、农耕健身大赛等活动，发售“江湖两色·石钟千年”特色邮票，实现旅游综合收入28.2亿元，增长8.7%。全县电商交易额突破29亿元，同比增长22.7%。晨光新材料正式进入上市辅导期，新增10家企业挂牌“新四板”。设立金融创新服务中心。发行企业债券9亿元。产业引导基金组建完成并运营。 （四）坚持改革创新，发展后劲明显增强。改革攻坚全面发力。以改革开放40周年为契机，推进具体改革事项124项。全面梳理“一次不跑”事项178项、“只跑一次”事项194项，编制政务服务标准化清单4490项，“放管服”改革取得阶段性成效。全面实施“45证合一”“证照分离”改革，企业开办时间压缩至2.5个工作日。石钟投资公司、工业投资公司、文旅集团稳健运行，政府债务和金融风险得到有效防控。党政机关机构改革、事业单位公车改革、水权改革试点基本完成。流泗经济发达镇培育工作有序推进。国家税务总局湖口县税务局、县融媒体中心挂牌成立。创新活力不断迸发。全年R&D经费投入3.2亿元，增长20%，占GDP比重达2.1%。16万平方米的科创综合体、3万平方米的天赐科创大厦、1.5万平方米的富达研发检测大厦等重点创新平台加速推进。新认定省级科技型企业10家，获批高新技术企业10家。全年技贸成交额突破6000万元，同比增长42.8%。武山镇获批省级创新型试点乡镇。流芳豆产业合作社获批国家级星创天地。颐高双创基地荣获省级众创空间。项目建设强力推进。深入推进“重大项目见效年”活动，全年引进产业项目39个，总投资超300亿元，其中30亿元以上项目3个，10亿元以上项目11个。国华九江电厂一期、五星纸业一期等项目建成投产，中红普林、力举机械臂等项目加快推进。盘活开元大酒店、盈联实业等困难项目7个，消化存量土地1500余亩，土地消化周期降至2年以内。推动天赐高新材料成功收购攀森项目，创造了全省网络司法拍卖金额最高记录。 （五）坚持建管并举，城乡面貌大为改善。城市功能更完善。石钟山组团控规、台山组团控规、海绵城市专项规划等11项规划编制完成。实施棚户区三期改造，征收房屋810余户、15万余平方米。总投资22.4亿元的31个重大基础设施项目全面铺开，实施“四创双修”项目118个，新建雨污管网8.7公里，台山新区和洋港片区污水管网连通、台山片区亮化、石钟山片区亮化等项目全面建成。城乡供水一体化稳步推进，西门塘排涝口改建工程、柘机水厂取水口改迁工程、均桥加压泵站顺利完工。城乡环境更宜居。扎实推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，高起点编制县域乡村建设规划，启动舜德村、王常村2个市级乡村振兴示范村建设，建成260个新农村点，创建省级卫生乡镇5个、卫生村6个。大力开展城乡环境综合整治，拆除违章建筑10万平方米、铁皮屋53.4万平方米，美化外立面153.4万平方米，打造了梅兰小镇、均桥高速连接线、秀雅园中心村、李敬湾、武垦旅游风情小镇等一批示范点，成功承办全市首次城乡环境综合整治工作现场会，顺利通过农村生活垃圾治理国家考核验收。集中力量打赢保障性住房专项整治攻坚战，洋港、江新安置区整治基本完成，清退门店、车库等358间。建成数字化城市管理平台。城区园区园林绿化管养实现市场化运作。建成石钟山大道标识标牌示范工程。城乡交通更通畅。强力推进城乡主干道提升，实施石钟山大道、景湖路、牛湖路等“白改黑”工程27.3公里。大力推进“四好农村路”建设，改造张青至付垅、武山至王常、南港至兰亭等道路23公里，新增生命防护工程62公里，改造危桥10座，拓宽窄路面17公里，全县25户以上自然村基本通水泥路，全县“五横五纵七联”路网基本成型。扎实开展路域环境整治，新建、改造农村候车亭80个，完成县道绿化工程22公里，修复更新县道标牌、标线54公里，路容路貌不断提升。 （六）坚持人民至上，民生福祉持续增进。脱贫攻坚持续发力。全力以赴实施打赢脱贫攻坚战三年行动，扎实推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，高质量实现减贫231户787人，全县最后2个贫困村全部退出。启动城镇贫困群众脱贫解困工作。民生实事协调发展。全年民生投入20亿元，占财政总支出67%，增长5.5%。城镇新增就业人员3510人。摇号分配廉租房、公租房360套。实施城乡困难群众医疗救助1.4万人次。残疾人“两项补贴”惠及5300人。投资2.3亿元实施教育项目19个，第五小学、流泗镇中心幼儿园等投入使用，高考本科上线率增长9.6%，时隔16年高考实现了清华大学等“双一流”高校录取的重大突破。高分通过国家三类城市语言文字规范化建设考核验收。县级公立医院财政拨款提高到100%。村卫生计生服务室标准化建设覆盖率达80%。荣获全省计划生育工作先进县。成功举办首届医师节、校园艺术节和道德模范评选表彰大会。完成15所乡镇文化站提升改造，代表九江高分通过国家公共文化服务体系示范区创建验收。洋港安置小区等27个地质灾害治理项目基本完成。马影敬老院基本建成。新建改建城市公厕11座。第十届村(居)委会换届选举全面完成。新一轮殡葬改革全面启动。社会治理明显加强。深入推进安全生产“十大专项”整治，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。荣获全国防震减灾工作先进县、全国平安农机示范县和全省森林防火平安县。认真落实领导干部接访下访和包案化解制度，连续四年荣获全省信访“三无”县。扫黑除恶专项斗争和禁毒工作取得积极进展，刑事发案率下降23%，社会治安形势稳中向好。青龙村荣获全国民主法治示范村。 （七）坚持严管严抓，自身建设显著加强。将政治建设摆在首位，全面启动“五型”政府建设，确保中央精神和省委、市委、县委决策部署落地生根。主动接受人大法律监督和政协民主监督，落实县政府重大事项向县人大报告制度、向县政协通报制度，办结人大代表议案建议38件、政协委员提案91件，办结率100%。全力打造“四最”营商环境，扎实开展“作风大整治、服务大提升”专项治理活动，“怕、慢、假、庸、散”等突出问题得到有力整治。监察委员会挂牌成立，实现对全县所有行使公权力的人员监察全覆盖。“两员一会一公开”制度深入开展，监督触角直抵基层“末梢”。实行行政事业单位零基预算，优化乡镇财政财务支付审核程序，开展“小金库”专项治理工作，财政资金监管水平和使用效率进一步提高。气象、物价、盐业、体育、通信、档案、保密、对台、督查、外侨、民宗、二轻、物资、海事、烟草、石油、邮政、图书发行、广播电视、有线网络、无线电管理等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、武警、消防等工作取得新成绩;关工委、工会、妇女儿童、青年、老龄、老科协、老体协、老年大学、红十字会、工经联和慈善等事业实现新发展。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切感受到：所有成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持，离不开全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县人民解放军和武警官兵，向关心、支持和参与湖口建设的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题仍然突出：经济总量还不够大，发展质量和效益还不够高，传统产业占比还比较高，创新发展难度较大;生态保护要求日益严格，环境保护形势依然严峻;生产要素瓶颈日趋凸显，用地、融资等约束进一步收紧，破解难题能力仍需提升;民生领域还有欠账，百姓福祉仍需增进;2018年确定的个别目标任务还没有如期完成等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是推动湖口高质量跨越式发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，围绕“跨入全省十强，争当四个标杆”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，攻重点、补短板、挖潜力、增优势，全力打好三大攻坚战，在更高层次“聚力一核三带、建设五个湖口”，努力在生态环境保护、产业转型升级、城乡一体发展、中心城区打造、重大项目建设、民生福祉增进等方面取得明显进展，着力推进“五型”政府建设，奋力迈出高质量跨越式发展坚实步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长16%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长8.5%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右;完成市政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点做好六个方面的工作： （一）更加聚力沿湖生态经济带，打好污染防治攻坚战，推动绿色发展取得明显进展。沿湖生态经济带是湖口高质量跨越式发展的潜力和希望所在。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，做好在保护中发展、在发展中保护的文章，积极创建全省生态文明先行示范县。1.加力打造最美岸线。坚持江湖联动，统筹推进长江最美岸线和最美鄱湖岸线建设工作。扎实推进“绿岸”工程，重点做好纵深百米绿廊、拆墙透绿增绿、砂山矿山整治等工作，完成沿江沿湖裸露山体生态修复60万平方米。对照“三年出清计划”，深入开展沿江沿湖小化工企业清理整顿工作，对环保不达标的小化工企业，切实采取“关、停、并、转、搬”措施。严格执行“三个一律不许”，沿江沿湖1公里以内不再新建化工项目。深入开展沿江沿湖排污口排查整治专项行动，全面整治不达标排口。完成入河入湖排污口、雨排口规范提升和取排水在线监测工程，实现污水处理、环保设施运行、在线数据监测三个全覆盖。紧盯江湖沿线，以最严厉的措施打击非法采砂、非法采矿、猎捕候鸟、非法捕捞等行为，以最坚决的态度管控船舶污染、侵占湿地、侵占岸线等问题。2.加大环境治理力度。深入实施大气污染防治行动，加强扬尘防治和餐饮油烟整治，做好秸秆禁烧及综合利用，全面实施城区禁燃禁放，有序推进全域禁燃禁放，确保空气质量持续改善。深入落实河长制、湖长制、库长制，持续推进鄱阳湖生态环境专项整治、河湖“清四乱”等行动，完成武山镇防洪工程建设和流泗港治理，巩固深化畜禽养殖和水库养殖退养成果，稳步提升全县四大万亩圩堤和重点断面水质。全面推进土壤污染监管、治理和修复，保持全县土壤环境质量总体稳定。常态化开展环保七大专项整治，坚决抓好环保督察反馈问题整改。开展绿色家庭、节约型机关、节水型社会等示范创建，倡导绿色低碳的生活方式。3.加快发展沿湖生态经济。坚持生态旅游产业为龙头，带动沿湖经济发展。加快石钟山创建国家5A级景区步伐，扎实推进上石钟山置换、九江舰军事文化主题乐园建设、杨赓笙故居免费开放等工作，建成先导服务区、学宫、智慧旅游系统等项目，唱响“江湖两色、石钟千年”品牌。大力发展乡村游、生态游、生态农业等新兴业态，布局一批沿湖生态民俗景点，规划一批旅游精品路线，推动武垦旅游风情小镇争创国家3A级旅游景区，力争游客接待总人数和总收入均增长10%以上。加快推进环鄱阳湖东大道建设，启动过湖通道前期工作，打通沿湖经济发展大动脉。 （二）更加聚力沿江工业经济带，加快传统产业转型升级，推动新兴产业发展取得明显进展。沿江工业经济带是湖口高质量跨越式发展的命脉和根本。要坚定不移实施“工业强县”战略，加速构建高质量工业产业体系，力争规上工业主营业务收入、工业固投、工业税收均增长10%以上，努力打造长江经济带新型工业强县。1.以更快的速度升级传统产业。设立传统产业优化升级专项资金4000万元，力争R&D经费支出增长20%以上，占GDP比重达到2.2%以上。船舶产业，抢抓军民融合发展、船舶产业升级省级试点县等机遇，支持同方江新做大做强，推动华东船业战略重组，关停整合小乱低船舶企业，重点发展内河散货船等船舶产品，力争船舶产业主营业务收入达到20亿元。钢铁冶金产业，推进九江钢厂、江铜铅锌等技改升级，实现降本增效，增强产业核心竞争力。新能源新材料循环产业，依托天赐、晨光等龙头企业，重点引进锂电下游产业及硅烷偶联剂配套产业。纤维素纤维产业，依托赛得利等龙头企业，招引一批延链补链强链项目，重点突破医疗用品、现代家纺等非织造产业，着力培育纤维素纤维到成衣的完整产业链。2.以更实的措施发展新兴产业。深入实施新兴产业倍增计划，大力实施“三百工程”，力争两年内引进100名高端创新创业人才和100个科技型项目，新增战略性新兴产业产值100亿。装配式建筑产业，做大做强远大装配式建材，推动杭萧钢构成功落户，引进一批水电暖通、门窗部件等相关配套生产企业，打造省级装配式建筑产业基地。电子信息产业，积极承接沿海电子信息产业转移，加快推进清研新视、华芯集成电路产业园、电子元件等项目建设，努力打造电子信息产业转移高地和电子信息产业发展孵化基地。智能制造产业，加快推进机械臂制造、精密工业钻头、电气开关等项目建设，努力构建涵盖精密模具、智能家居、机器人制造等高端机械制造产业体系。3.以更高的标准夯实园区平台。围绕创建国家级高新园区目标，不断提升园区功能平台、生活平台和创新平台。功能平台，规划用地100亩，新建改造50万平方米标准厂房，力争入驻中小微企业30家以上。加快推进银砂湾团山大道东延、攀森西侧平整、柘矶片区输水管网改造提升和雨污管网分流等工程，不断提升园区承载力。生活平台，全面建成园区之门、高新广场等项目，开建人才公寓192套。常态化整治私设摊位、占道经营、乱摆乱放等问题，不断健全梅兰小镇长效管理机制。创新平台，全面建成天赐科创大厦和工业综合体，加快科创综合体、富达研发大厦等项目建设，做实新动能产业培育示范基地和大健康产品产业转化基地，新增高新技术企业10家，科技型中小企业12家。4.以更大的力度推进三化工程。深入实施园区“三化”工程，对海山科技园区进行生态化改造，对沿江大道、发展大道等主通道进行补绿增绿，因地制宜打造一批园区湿地绿肺，加快创建省级生态园区。加快建设银砂湾集中供热工程，做好九江钢厂、赛得利、力山环保等企业废气收集处理工作，持续整治采砂采矿、物流运输、施工工地等扬尘问题。大力推进绿色化生产，实施技术改造项目18个，实施节能减排项目11个，加快打造国家循环经济示范园区。 （三）更加聚力沿路城乡一体示范带，做大做实乡村经济，推动乡村振兴取得明显进展。沿路城乡一体示范带是湖口高质量跨越式发展的基础和支撑。要深入实施“乡村振兴”战略，大力发展壮大乡村经济，探索以城带乡、城乡融合发展的新型城镇化道路。1.决战决胜脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚三年行动，扎实推进精准扶贫“十大工程”，突出做好产业扶贫、就业扶贫，稳定实现“两不愁、三保障”。大力开展扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力。全面压实脱贫攻坚工作责任，强化日常监督考核，扎实做好驻村帮扶和结对帮扶工作。健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，全面提升保障水平。全年力争脱贫2044人，确保到2020年全县农村贫困人口全部脱贫。2.大力振兴乡镇经济。大力支持乡镇招商引资，加大税收分成比例，鼓励乡镇招引项目入园。做实流泗、大垅、均桥工业集中区。支持乡镇发展高质量总部经济，全额返还县级所得部分。大力推进“三变”工作，盘活乡村闲置资源资产，力争2年内全面消除空壳村。大力实施扩权强镇，支持流泗经济发达镇培育工作，支持凰村乡撤乡建镇，支持城山镇创建省级生态旅游示范小镇、流芳乡创建豆香特色小镇。深化县乡财政体制改革、农村土地制度改革和农村集体资产制度改革，激发乡村发展活力。3.培育发展现代农业。加快“一乡一园”建设，支持均桥镇打造省级现代农业示范(产业)园,新增市级以上现代农业示范(产业)园3个。大力培育农业龙头企业，力争引进3000万元以上农业项目8个，新增规模以上企业2家。全面落实“藏粮于技、藏粮于地”战略，新建高标准农田6600亩，启动建设鄱阳湖区单退圩堤加固整治、长江干流江西段应急治理等工程，提升农业综合生产能力。大力发展特色农业、绿色农业、品牌农业、智慧农业，新增“6+1”产业规模5万亩，新增“三品一标”20个以上，大数据农业覆盖达到5万亩。创建“一乡一业”示范乡镇2个、“一村一品”示范村5个。4.持续改善乡村面貌。深化农村人居环境整治三年行动，巩固提升城乡环卫一体化成果，新建乡镇污水处理中心5个、村庄污水处理站30个。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，深入推进舜德村、王常村市级乡村振兴示范点建设，打造新农村点260个。规范农民建房管理，保持“两违”管控高压态势。 （四）更加聚力中心城区打造，加快产城融合步伐，推动城市功能和品质得到明显提升。中心城区是湖口高质量跨越式发展的关键和核心。要全面实施城市功能和品质提升三年行动，加快推进产城融合发展，全面提升城市发展质量，加速打造九江城市副中心。1.打造三大组团。全年投入资金20亿元，实施“三大组团”城建项目26个。台山组团重点实施高速出口优化、城市之门建设、台山大道西延、学苑路南延、黄新华海绵城市示范点、三里大道污水收集、三里大道临街立面改造等项目，提升城市格局，塑造城市形象。海山组团要依托海山科技创新试验区主平台，加快实施生态化改造等一批基础设施项目，加快落户一批战略性新兴产业项目，打造产城融合示范区和科技创新高地。石钟山组团重点实施沿湖立面整治、老城污水收集、农贸市场改造、洋港渔港建设、地质灾害点整治等项目，改善老城环境，完善老城功能，打造高品质的文化旅游休闲街区。2.推进四城同创。加强城市创建，继续实施一批“四城同创”项目，确保成功创建国家卫生县城。紧盯背街小巷、城乡结合部等重点区域，大力实施美化、洁化、亮化工程，打通三里大道联通工程、莲湾小区出口道路，启动三里大道人行天桥建设，完成老计生委等背街小巷整治，新建停车场4个。稳步推进垃圾分类工作，力争生活垃圾回收率达20%以上。建成建筑垃圾无害化处理场。加快“智慧湖口”建设，完善“数字城管”工作机制，及时发现和解决城乡管理中的各类问题。完成中心城区和重点公路沿线废品回收、汽车维修、木材石材加工等行业划行归市。深化保障性住房专项整治，坚决打赢门店车库清理和环境卫生整治攻坚战。3.发展第三产业。积极策应九江区域航运中心建设，大力发展现代物流，加快银砂湾疏港通道、砂石集散中心等重大基础设施建设，新增3A级以上物流企业1家，力争全县船舶运力达到100万载重吨。加快星级酒店、城市综合体等项目建成运营，做优做强颐高双创基地、赣北电商城等平台，着力丰富城市商业业态，力争全县电商交易额突破35亿元。加强房地产市场监管，增加住房建设用地有效供给，采取“一楼一策”化解遗留问题，构建房地产市场健康发展长效机制。 （五）更加聚力重大项目建设，开展项目品质提升行动，推动发展后劲得到明显增强。重大项目是湖口高质量跨越式发展的引擎和后劲。要牢固树立“项目为王、质量为上”理念，深入实施“项目品质提升年”，以好项目推动高质量发展，以大项目推动跨越式发展。1.强力推进招商引资。优化整合全县招商力量，组建26个招商攻坚团，聚焦新能源新材料、无纺布、装配式建筑、纸制品制造四大重点产业和电子电器、精密制造、智能制造等新兴产业，大力开展全民招商、驻点招商、乡贤招商、委托招商、以商招商和网络招商，力争全年引进项目80个以上、签约资金300亿元以上，其中引进50亿元项目1个、20亿元项目4个，亿元项目50个。2.大力开展争资争项。围绕国家和省市投资方向、发展重点，及时谋划梳理，发挥比较优势，有针对性地策划、包装、储备、争取项目，重点在基础设施建设、产业发展、生态建设、城建和民生项目上发力，争取更多项目进入国家和省市项目库。3.改革投融资方式。加快石钟投资公司、工业投资公司、文旅集团市场化转型、专业化运营，实现资产保值增值，妥善化解政府债务存量。全面加强小额贷款公司、融资担保公司、商业保险公司等金融机构的日常监管，守住不发生区域性金融风险底线。引导金融机构持续加大信贷投放力度，不断增强服务实体经济能力，力争金融机构各项存款、各项贷款余额分别增长11%、28%以上。积极运用PPP等新型融资模式，引入更多社会资本参与项目建设。深入实施企业上市“映山红行动”，推动晨光新材料主板上市，力争天盛塑料进入上市辅导期，新增“新四板”挂牌企业10家以上。4.加快腾笼换鸟。树立亩产论英雄导向，通过差别化价格、用地、排污和金融政策，倒逼落后产能退出和企业转型，提高园区投入强度和单位产出水平。坚持“一企一组一策”，盘活困难项目8个以上，消化闲置及低效利用土地600亩，推动园区“腾笼换鸟”“二次开发”。 （六）更加聚力民生普惠共享，大力推进供给侧结构性改革，推动民生福祉得到明显提升。民生共享是湖口高质量跨越式发展的出发点和落脚点。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力办好事关广大群众利益的大事，大力办好群众关心的关键小事，持续增强全县人民的认同感、获得感、幸福感、安全感。1.不断释放改革红利，提升群众认同感。全面完成全县机构改革和生产经营类事业单位改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。加大“放管服”改革力度，及时承接、调整、取消行政审批事项，完善政务服务清单，加快各部门信息共享，有效推进“互联网+政务服务”建设，实现“一网通办”。深入推进商事制度、投资项目审批提质增效、预算管理体制等领域改革，稳妥推进医药卫生、绿色殡葬、生态环境综合行政执法、城市管理执法、交通运输综合执法等社会事业领域改革，让人民群众获得更多实实在在的改革红利。2.全力办好民生实事，提升群众获得感。高质量完成棚户区改造收官工作，启动翰林国际、钟山华府等保障性小区建设，建成限价商品房(安置房)1600余套。加速推进城乡供水一体化，启动日产10万吨水厂和城市备用水源地建设，完成乡镇集中式饮用水源地“一源一档”编制工作，重点实施沿湖乡镇供水管网一期、台山加压泵站等项目，解决好城乡供水“最后一公里”水质安全问题。大力推进“四好农村路”建设，改造县道3.7公里，改造农村公路170公里，建设生命防护工程88公里，改造危桥5座。完成乡镇农巴改制工作，实现城乡公交一体化。加大民生保障力度，完成低保、特困人员、孤儿以及城镇残疾人“两项补贴”提标提补工作，落实残疾儿童抢救性康复政策，推进养老服务体系建设。3.大力发展社会事业，提升群众幸福感。强化履行教育职责“五级责任”制度，大力实施“十大工程”，加快推进职业学校扩建、第一小学迁建、新建第五中学、第三幼儿园、马影中学改建等项目建设，促进教育优质均衡发展。加快推进县中医院扩建，完成流泗卫生院整体搬迁和20个村卫生所建设，稳妥推进医疗、医保、医药“三医联动”，不断提升医疗保障水平。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，搬迁老年活动中心，建成新城游泳馆，迁建老城门球场，支持老年体协等社会团体开展文体活动，不断丰富群众精神文化生活。完成气象台站探测环境改善工程建设。高质量完成第四次全国经济普查。4.全面加强社会治理，提升群众安全感。深入推进法治湖口、平安湖口建设，全面纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续推进“雪亮工程”及县乡村综治中心建设，加快文桥派出所、马影派出所建设，不断提升社会治理科技化、信息化、规范化水平。进一步创新矛盾纠纷排查调处机制，扎实做好退役军人事务工作，持续推进“三无”乡镇、“三无”村居创建，妥善解决群众合理诉求。加强食品药品安全监管，完成市场监管分局规范化建设。严格落实安全生产责任制，做好县领导挂厂、监管员驻厂工作，加强安全生产隐患排查整治，推进应急管理和防灾救灾能力建设，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设大力开展“五型”政府建设，不断增强政府执行力、操作力，进一步转变工作作风、优化政务环境，为推动湖口高质量、跨越式发展提供坚强保障。1.旗帜鲜明讲政治，打造忠诚型政府。将政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把对党绝对忠诚融入血脉灵魂、贯彻于修身为政的全过程，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。牢固树立正确政绩观，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程。加快法治政府建设，坚持依法决策、依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各界人士的意见建议。2.解放思想破难题，打造创新型政府。牢牢把握解放思想这个“总开关”，在解放思想中统一思想、凝聚共识，在观念创新中找到办法、求得突破，纠正迟滞发展的陈旧思维，不断发动新引擎、释放新动力，实现转型升级、跨越发展。聚焦金融、房地产、投融资、环保、安全、稳定等风险矛盾，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，着力推出更多实质性动作、突破性措施和创新型招法，破解发展中的难题，切实解决以上领域存在的矛盾和问题。大力推进体制机制创新，持续优化政府工作流程，以政府创新引领社会创新，推动创新发展。3.务实担当谋发展，打造担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，坚决做到“执行没有任何条件、落实没有任何借口”，不断增强担当意识、担当勇气、担当本领。旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，不断净化政治生态，营造良好社会风气。聚焦整治“怕、慢、假、庸、散”等突出作风问题，坚决破除形式主义、官僚主义，持续深入“作风大整治、服务大提升”专项治理活动。认真落实容错纠错机制，把握“出于公心、注重程序、个人干净”原则，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。5.清正廉洁守底线，打造过硬型政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“一岗双责”，认真落实中央八项规定和实施细则精神，全面彻底肃清苏荣案余毒，抓好利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的资金投向民生、助推发展。加强对政府投资项目、重大工程建设、民生专项资金等重点领域的监督监管，实现公共资金、国有资产、国有资源等审计全覆盖。坚持把纪律和规矩挺在前面，以更严的要求、更高的标准，约束和规范全县政府系统及其工作人员的行为举止，树立清正清廉清明的政府形象。各位代表，幸福靠奋斗，兴邦靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇于担当、开拓进取、真抓实干，奋力迈出湖口高质量跨越式发展的坚实步伐，为九江融入长江经济带、振兴江西北大门、打造区域率先发展战略高地，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷作出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.“三年出清计划”：利用三年时间，对长江岸线1公里范围内现有小化工企业实行“一企一策”分类分批处置，加快“关停并转搬”，确保清理整顿到位。2.“四尘、三烟、三气”：“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。3.“绿色工厂”：实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。4.“三品一标”：“三品”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”是指农产品地理标志。5.“三权分置”：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。6.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。7.“证照分离”：将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离，减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，探索加强事中事后监管的有效措施，解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。8.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。9.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。10.“两员一会一公开”：在全县所有村(社区)派驻村督导员，设立村纪检委员，常态开展村情发布会，涉农项目资金按照“两级四地”要求进行公示公开。11.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型。12.河湖“清四乱”：清理河湖管理范围内的“乱占、乱采、乱堆、乱建”行为。13.园区“三化”：生态化改造、清洁化整治、绿色化生产。14.“两不愁、三保障”:“两不愁”是指扶贫对象不愁吃、不愁穿;“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。15.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。16.“空壳村”：集体经济薄弱、财政亏空村。17.“映山红行动”：是我省推进企业上市实施的具体行动。力争到2020年，全省境内外上市公司在2017年底基础上实现倍增，总数达120家以上;全省上市公司直接融资总量累计突破2500亿元，证券化率接近全国平均水平。18.“一网通办”：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项。

  2025-07-08

• 【南昌县招商】2019年南新乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月27日在南新乡第十三届人民代表大会第六次会议上)南新乡人民政府乡长熊卫斌各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府的正确领导下，全乡上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委十三届 六、七次全会和县人大十六届三次全会布置的各项任务，紧扣“率先全面小康、打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点”战略布局，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，大力实施乡村振兴战略，经济指标平稳增长，基础设施日趋完善，乡村面貌焕然一新，社会事业不断进步，2018年度荣获县委县政府表彰的农业类乡镇全面先进单位。一年来，我们紧扣高质量发展，切实增强了实力。2018年全乡财政总收入完成7569.9万元，创历史新高。增幅达150.26%。固定资产投资完成7.3亿元，其中工业投资完成5.4亿元。工业总产值完成21.5亿元，同比增速15.6%。经济总量明显壮大，增长速度明显加快。一是园区经济加速提质。优招商，总投资约10亿元的装备式建筑领军企业江西中民筑友智造科技有限公司正在完善报建手续，新增重庆小海豚投资农业旅游经济3.5亿元、江西睿衡公司投资1亿元、湖南宪仁智造投资3亿元发展工业企业，提升了园区项目支撑力，荣获全县招商引资先进单位。扩产能，益海嘉里二期大米加工项目顺利投产，大豆压榨项目完成立项、规划调整、环保审批、启动开建，全年上交税金2337.85万元。建华建材增资扩建二车间全面完工，全年上交税金2192.12万元。润邦集团强势扩张，全年上交税金1147.02万元。强配套，滨江中路一期全线完工，园区外围乡主干道黄蒋公路、程扬线等竣工通车，东邺、团结等5个村通自来水工程开建，全乡水路基础设施进一步完善。二是现代农业加速增效。着力打造田园综合体，南新庄园获批国家3A旅游景区和市级田园综合体、省级龙头企业;市级田园综合体市政公用生态农业示范园建成一期高效设施农业，成立农产品全生活链配送公司，二期完成三产融合配套设施建设，企业年收入实现1100万元。大力培植种养大户，发展种养大户43户、农民合作社150户，家庭农场424户等新型农业经营主体。加快推进高标准农田建设，2017年，南新1标、2标项目进入全面扫尾阶段;2018年，南新3标项目全面开工，施工环境保障到位。农村产权制度改革山上村试点成效明显，完成21个村清产核资任务，完成15个村村级集体经济壮大发展任务，荣获全县农业农村工作先进单位。三是三产服务业加速增量。小宾馆、龙虾、螺蛳、大雁、野鸭等特色小吃餐饮业态正在兴起，乡村集贸市场交易活跃，连锁专卖店、专业维修点生意红火，社会消费品零售总额稳步增长，产业融合效益明显提升。一年来，我们紧扣高标准打磨，集中改变了面貌。着力擦亮乡村颜值，进一步完善基础设施，推动乡风文明更加浓厚，不断提升乡村治理水平。一是新农村建设进展迅速。全乡64个新农村一般村点建设再展新貌，改水改厕、绿化亮化等全部到位，改造道路16.142公里，沟渠护坡、休闲广场、绿化等项目投入使用。积极解决农民住房难、无住房等问题，全年报批258户农民建房，其中新建64户，改建194户。新户型装配式建筑已开工，山上西黄自然村精品点项目正在履行相关程序，“五位一体”示范点准备开建。二是集镇改造初展新姿。集镇改造亮新颜，主街立面改造项目基本完工，市政道路全面完成，辖区圩堤内破旧房屋拆迁全面完成。环境整洁显成效，积极开展“美丽昌南•幸福家园”环境综合整治专项行动，共拆除非法广告牌511块，纠正违章摊点、劝导车辆乱停乱放9200余次，拆除集贸市场、沿街店面违搭1000余平方米。文明交通好出行，拆除高速公路沿线有碍观瞻钢构棚、旱厕68处，面积约4500平方米。机关办公形象再提升，清理并收回被占用或转卖的162间办公用房。三是脱贫攻坚稳步推进。实现产业扶贫全覆盖，享受教育扶贫政策62人，“五道保障线”确保医疗报销自费比例低于10%;完成危旧房改造重建维修21户，9个扶贫项目全部完工。经动态调整，截至目前，全乡共有建档立卡贫困户104户300人，未脱贫7户17人，均已达到脱贫标准。四是综治信访总体平稳。积极开展“平安昌南”建设，提升公众安全感，大力开展了“扫黑除恶”、“零点行动”等专项行动，有效化解各类矛盾纠纷262起，其中化解重大矛盾纠纷13起，在全国两会、非洲论坛峰会期间，未发生一起赴京访、越级集体访和其它涉稳问题，社会和谐稳定。五是树文明新风活动多样化。文明创建“百日行动”卓有成效，成功举办了“树文明新风·享幸福南新”文艺巡演、全乡第三届广场舞比赛，完成送戏下乡16场，建设文化示范活动中心3个，切实提升了农民文明素质和农村文明程度。一年来，我们紧扣高效率服务，着力普惠了民生。着力做好民生事业，顺应群众期盼，让全乡人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。一是错时延时便民服务常态化。自2018年12月15日起，我乡便民服务大厅窗口单位实行错时延时服务，在工作日中午实行轮流错时作息，确保工作日休息时段为办事人提供受理服务;双休日及国家法定节假日实行窗口值班制，设立专窗为办事人提供受理服务，解决群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的困扰，提高了群众办事的便捷程度和满意度。二是绿色殡葬改革有特色。建立健全殡改良性工作机制，稳步推进殡葬改革落地实施。认真开展棺木征收工作，全乡共征收棺木2301棺，积极引导村民遗体实行火化，截止目前，全乡未出现一起土葬和二次棺葬，农村千秋堂建设进展较顺利，荣获全县绿色殡葬改革先进单位。三是科教文卫事业打好基。2018年中考，考入重点高中人数排全县农村中学第五名;乡财政不断加大投入，改善中学小学办学条件;撤并了塘头、黄渡，周坊三所教学点，做到优质资源共享;新建6个村级卫生计生服务室并投入使用。四是社会保障抓重点。全乡居民医保参保人数27087人，享受待遇领取人员10198人;新增城镇就业180人，新增转移农村劳动力618人;发放创业担保贷款500万元，累计发放发放城乡低保等各类补助金1481万元;建立健全老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障金等补助标准继续调高，荣获全市社会救助工作先进乡镇。五是安全生产强预警。成立了危险物品、工业制造、建筑施工等11个领域乡安全专业委员会，坚持安全生产大排查、强整治、严执法、勤调度，大力开展“安全生产月”活动，消除火灾、危化行业、重点企业等安全隐患。积极响应我县食品安全示范城市创建，成立了乡食品安全工作领导小组，规范市场秩序，加大宣传，办理小作坊、小餐饮小食杂、小摊贩食品经营登记证23张。各位代表!过去一年，我们坚持贯彻全面从严治党要求，坚决破除官僚主义、形式主义，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，积极开展“五型”政府建设，政府自身建设稳步推进。受理12345政府服务热线民生诉求200件，办结率和满意率均超98%;严格落实党风廉政建设责任制，运用“第一种形态”监督执纪47人，进一步营造风清气正的政务环境。与此同时，人民武装、群团、双拥工作不断加强，审计、粮食、民族宗教、史志地名、档案、渔政、保密等各项工作实现了新跨越。这些成绩的取得，离不开县委县政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，离不开全乡人民的奋力拼搏。在此，我谨代表乡人民政府，向为全乡经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向关心支持南新发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!2018年，我乡在新形势、新考验下取得的成绩实属不易，但也存在诸多困难和不足：经济总量不够大、产业结构不够优，综合实力不够强，离经济社会高质量发展目标还有差距;对照乡村振兴“大美南新”，创新引领能力不够强，特色亮点工作有待进一步挖掘，乡村融合发展不够充分;对表“富裕南新”，社会事业、民生保障还有提升空间;对标“五型”政府建设，职能转变不够快，行政效能不够优，少数干部责任意识和发展意识不强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施加以改进。2019年工作任务2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年的关键之年。迅速打响“大干项目年”攻坚战，全面深化五型政府建设，全乡上下务必统一思想，转变作风，借势发力，大抓项目，狠抓落实，全力推动南新经济社会高质量跨越式发展，为我县建设“两地三区”战略定位贡献南新力量。各位代表，今年全乡政府工作总的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县委县政府和乡党委决策部署，进一步增强“四个意识”，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕全面建设“和谐、秀美、富裕”南新目标，致力谋创新、转作风、强产业、优生态、惠民生，主动履职，勇于担当，展现作为，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!主要任务预期：财税工作方面，财政总收入增长7%左右，地方公共预算收入增长6%;工业发展方面，工业投资增长21%，规上工业主营收入增加22%;服务业发展方面，社会消费品零售总额增长15%，限上批零住餐企业零售总额增长18%;农业产业发展方面，农业产业化龙头企业销售收入增长9%。同时，积极筹集各类资金1.95亿元以上，大力实施五七北路重建工程、赣江北支堤顶公路维修改造工程、西江友好等五个村安全饮水工程、各村居千秋堂建设工程等普惠均衡民生实事项目，实现民生福祉最大化。根据市县关于政府民生实施项目人大代表票决制决定，按照“充分体现民意、注重全面统筹、力求务实高效”的要求，通过广泛征集、层层筛选，遴选了10件候选项目：1.南新集镇污水处理厂建设工程2.农村饮水安全巩固提升管网延伸工程3.厕所革命公厕建设工程4.推进高标准农田建设工程5.实施2019年村点新农村建设工程6.装备式新户型农房建设工程7.南新大口湖、山上西黄“五位一体”建设工程8.山上西黄自然村精品点建设工程9.十肖公路重建工程10.东邺友好村级主干道建设工程以上10件民生实事项目，现提请各位代表审议。对票选的民生实事项目，乡政府将加强组织领导、严格责任考核、强化统筹协同、狠抓工作落实，并接受乡人大代表和社会各界监督检查，确保实事办好、好事办实。为实现今年各项工作目标任务，我们将重点做好以下三个方面工作： 一、加快产业转型升级，抢占乡村发展的制高点坚持以高质量跨越式发展为目标，以项目带动产业转型升级，致力于项目提质、创新招商、产业联动、抢占发展高地，为南新经济发展培育十足的后劲。1.提升项目驱动力。立足已有产业基础和发展优势，促进益海嘉里大豆榨油项目、建华管桩装配式混凝土预制构件等重大重点项目增资扩产，做大做强，稳步实施市政农业田园综合体项目三期建设、力争推进江西睿恒、中民筑友、湖南宪仁项目今年开工建设。2.多元化招商选资。坚持招商与选商并重、规模与效益兼顾，创新招商形式，引老乡、回故乡、建家乡。积极洽谈水产品加工及冷链物流、南昌国际供应链管理平台、医药特色小镇等项目。3.深化产业融合发展。加大农村土地“三权分置”宣传教育，统筹做好高标准农田建设，大力度有序流转土地和推进农事托管，为项目储备充足的发展用地。培育壮大龙头企业，加快打造一批以市政生态园、南新庄园为引领的集产业、休闲、观光一体的农旅特色洼地，推动现代化农业发展。加大推广“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”扶持力度，为农户、家庭农场主、集体合作社、企业等各类农业经营主体提供多渠道服务。 二、立足大美南新建设，筑牢乡村发展的支撑点突出品质建设，提升南新生态颜值。扑下身子抓实新农村建设、环境卫生专项整治、脱贫攻坚战、民生工程建设，着力为南新人民提供更多的幸福感、获得感。1.着力推动引领，抓实精品新农村建设。按照“五拆五清”标准，加快拆除农村破危房屋。积极实施条件成熟的村进行“七改三网”整治和“8+4”综合公共服务设施建设，加快推进新户型村点、精品提升点、五位一体示范村开工建设。推动十肖公路等乡村主干道尽快建设完工，推进乡自来水厂技改升级、园区重点企业电网扩容升级、市民小游园等项目建设。2.强势执法宣传，开展生态环境专项整治。深入推进“美丽昌南、幸福家园”环境综合整治，完善“一月一考核、一月一排名”工作机制，重奖重罚,着力开展“厕所、垃圾分类、烟头”三大革命，高标引领秀美乡村建设。深入开展路域交通秩序、出店经营、环境卫生、违章建设、户外广告、绿化管护等专项整治行动，长效整治脏乱差问题。加大污染防治力度，开展“四尘三烟三气两禁”整治，做好畜禽粪污综合治理，加速推进污水处理管网建设。大力实施林业生态修复，健全完善秸秆禁烧工作机制。严格落实“河长制”，做好水环境综合治理工作。3.全面兜住底线，打赢脱贫攻坚战。严格按照“两不愁、三保障”要求，加强扶贫动态信息管理，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包片责任不松。突出抓好精准帮扶“十大行动”和消费扶贫，扎实推进城镇脱贫。大力实施贫困人口脱贫质量、贫困村“水电路田房”整体提升行动，强化基础设施建设。4.积极回应期盼，提升群众幸福感。积极引导全民创新创业，统筹做好城乡居民基本养老保险、城乡医保等社会保障工作;着力发展社会公益慈善事业，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务，切实维护妇女、儿童权益;强化与“南薪慈善基金”对接，加大资助贫困学生、奖励优秀学子和优秀教师力度;强化医疗保障能力，启动最后14所村级卫生计生服务室建设;全面推进绿色殡葬改革，结合精神文明建设，引导村民摒弃传统生活陋习，助推农村移风易俗;广泛开展“送电影送戏下乡”活动，丰富群众文化生活;完善公共体育设施，力争新增2个以上的健身场所。 三、深化五型政府建设，扭住乡村发展的关键点紧紧围绕为民解忧、为民服务，大力抓好五型政府建设，深化放管服改革，培育良好营商环境，强化治理，务实干事，提升政府公信力和执行力，办南新人民满意的政府。1.打通“最后一公里”，提升政府服务效率。大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进。深化政务公开，优化政务服务，畅通政务服务“绿色直通车”，加强便民惠民服务中心建设。着力发展电子政务，做好12345政府服务热线工作，加快“互联网+政务服务”进程，让数据多跑路、群众少跑腿。2.鼓足“实干一股劲”，扎实开展社会治理。大力倡导“事事马上办、人人是营商环境”的务实敬业创新精神，提升政府工作水平。强化普法宣传，严格落实访诉分离，认真解决群众合理诉求，依法化解涉法涉诉信访，严厉打击缠访闹访行为。推动企业强化安全生产主体责任，加强食品药品安全监管，健全完善农产品监管体系。加强应急体系和综合救援队伍建设，提高突发公共事件处置能力。深化“零点巡查行动”，强化“雪亮工程”效果，打造平安智慧村居社会治安防控体系。着力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”、涉毒涉黄、聚众赌博、制假贩假、阻扰工程建设、扰乱社会秩序等违法犯罪行为，保障社会和谐稳定。3.拧成“团结一股绳”，强化政府作风建设。坚持绝对忠诚的政治原则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强廉政教育和廉政文化建设，加强重点村居、重点部门、重点领域、重点项目审计监督，严密防控脱贫攻坚、民生保障、项目建设等领域腐败问题，严查各类违法违纪行为。各位代表，追梦新时代，创造新辉煌。让我们在习近平新时代中国特社会主义思想指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以永不懈怠的饱满精神和勇于担当的务实作风，不忘初心，锐意进取，大干快上，用实干开路、用奋斗发声，推进“和谐、秀美、富裕”南新高质量跨越式发展，为我县建设“两地三区”、加快打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!《政府工作报告》注释1.“大干项目年”：2019年2月16日，全县三级干部大会号召并启动全县大干项目年活动。2.“两地三区”：是县委十三届八次全会提出的全县当前和今后奋斗目标，是指新型工业化示范基地、内陆双向开放新高地、产城人文融合引领区、乡村振兴发展样板区和全面小康建设示范区。3.“财园信贷通”：由省、县财政按1:1筹集资金存入合作银行，作为中小微企业贷款风险保证金。合作银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度，向企业提供贷款。贷款企业无需提供抵押和担保，但企业的所有股东必须签署以个人所有财产对公司贷款承担无限责任的保证合同，并按照获得贷款额的1%向指定账户缴纳互助保证金。4.“财政惠农信贷通”：以县(市、区)为单位独立运作，由省、市、县(市、区)三级财政按2：1：2的比例筹集风险补偿资金，存入合作银行，用于对县(市、区)新型农业经营主体的贷款风险补偿。合作银行按照约定不低于财政风险补偿金的8倍，且以上浮不超过同期银行贷款基准利率的20%，向农民合作社、家庭农场、种养大户、土地流转规模经营组织和农村社会化服务组织等五类新型农业经营主体提供1年期贷款，并向农民合作社倾斜。5.“五拆五清”：“五拆”是指拆除耕地上的违规建房、农业大棚内的违规建房、违规改造的看护房、耕地上的违规商业广告牌、耕地上建设的经营场所。“五清”是指清理农村生活垃圾，清理农村道路两旁绿化带的杂草、杂物，清理河塘、沟渠的淤泥及漂浮物，清理农村堆放的建筑材料，清理废弃圈舍。6.“三大革命”：厕所革命、垃圾分类革命、烟头革命。7.“四尘三烟三气两禁”整治：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、エ业废气、燃煤锅炉烟气;烟花爆竹禁燃禁放等专项整治活动。8.精准帮扶“十大行动”：产业扶贫提质增效行动、就业扶贫拓展扩面行动、扶贫搬迁后续提效行动、生态扶贫示范促进行动、教育扶贫精准对接行动、健康扶贫巩固提升行动、危房改造稳固安居行动、保障扶贫兜底覆盖行动、基础设施全面改善行动、深度贫困村着力攻坚行动。9.“消费扶贫”：社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式。10.“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权。11.“零点巡查行动”：填补凌晨0：00-5：00的群防力量空窗期，组织力量开展夜间治安巡逻，及时预防、发现、震慑和打击各类街(路)面多发性违法犯罪活动，构建“全区域全方位、全时段”的社会治安防控体系。12.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平合，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

• 【鄱阳县招商】2019年田畈街镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年5月21日在田畈街镇第十届人民代表大会第五次会上田畈街镇人民政府镇长张高峰各位代表：现在，我代表田畈街镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。栉风沐雨、披荆斩棘的2018年过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神定向领航，积极践行“党建引领、核心带动、四区互融、全面发展”工作思路，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、优生态、惠民生、保稳定等各项工作，攻坚克难、真抓实干，经济社会保持了良好发展态势，较好完成了年初确定的各项目标任务，全年完成财政总收入1.13亿元，同比增长12.3%。过去一年，重点抓了以下工作： （一）着力攻脱贫、谋增收，全面小康迈出新步伐。深入开展“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”行动，脱贫攻坚力度持续加大，全年脱贫353户1441人、5个贫困村退出，贫困发生率下降1.1个百分点。攻坚力度前所未有。我们始终把脱贫攻坚政治责任扛在肩上，做到了与任务对标、与时间对表、与问题较真。通过调整分工和推荐考察进一步选优配强了镇村扶贫队伍，全年组织开展了由主要领导带队的脱贫攻坚专项督查2次，6个行政村第一书记、支部书记、村委会主任接受约谈，镇本级财务专项列支工作经费用于激励扶贫工作先进单位和个人，不定期常态化召开会议调度脱贫攻坚项目实施和资金拨付进度，明确将脱贫攻坚实绩作为评优评先、提拔重用等考核评定的重要依据，全镇上下决战脱贫攻坚思想认识进一步凝结。政策措施精准有效。对照致贫原因发力，各项扶贫政策措施全面落实。通过“四道保障线”合计报销1991万元，贫困户住院自付比控制在10%以内，医疗负担大大减轻;发放教育资助金115万元，杜绝了适龄人口因贫失学辍学现象;共计补助75户贫困户危房改造资金155万元;成立了15个扶贫车间和36个专业种养合作社，累计发放产业扶贫贷款411万元;通过园区企业对接解决了贫困户就业2569人，设立贫困户公益性岗位180个，开展了4期技能培训和电商培训，培训贫困户535人次，基础设施扶贫、整村推进扶贫等扶贫工程推进有序、落实有效。退出标准既严又实。我们严格执行脱贫退出标准和退出程序，确保实现高质量脱贫。对照贫困村退出“九大体系”，围绕道路、安全饮水、用电、通讯、卫生服务等方面强力推进项目建设，5个拟退出村通过市扶贫开发领导小组复核，达到了退出要求;开展了对今年拟退出的贫困户和往年疑似脱贫质量不高的贫困户摸底调查，对质量不高、突击脱贫的坚决予以整改并加大帮扶力度，确保做到“户户过秤、人人过关、不错一户、不漏一人”，贫困对象识别精准度和基层群众满意度均有提升。 （二）着力抓项目、促升级，强工兴城谱写新篇章。一年来，我镇坚持加快经济发展首要任务不动摇，全力策应打好“决战工业600亿”和重大项目推进的攻坚战，各项经济指标增长的总量和质量均稳步提升。重点项目高效推进。火车站新区停车场、文化墙、美化绿化等相关配套设施得到进一步完善;总投资2800余万元的千秋河综合治理工程(一期)建设基本完工，滩口湿地公园、松林休闲广场的完工为镇区及周边居民提供了休闲娱乐的好去处，集镇“一河两岸”景观带初见其形;自来水厂新建工程全面完成，富田大道“白改黑”项目顺利完成通车;第二小学9月份投入使用，人民公园正在加紧建设，作为省级新型城镇化试点乡镇，田畈街功能日趋完善，承载力、吸引力显著提升。招大引强成果显著。积极对接赣商会、饶商会及鄱商回归等平台，以“三请三回”为主抓手，大力推介我镇区位优势和产业特色，积极鼓励在外鄱商返乡创业，全年共收集有效信息15条，签约项目5个，引进资产近亿元，其中致善农业已开工投产。城乡建管有序规范。在总规框架下，对接火车站新区规划，及时启动完成了老镇区4.03平方公里的控制性详规编制，主集镇区实现了“多规融合”，规划区内建设管理日趋规范;同时坚决贯彻落实上饶市“两个条例”，建立健全了农民建房联审制度，285户建房申请获批，未批先建鲜有发生，新建房屋超高超大显著减少;重点拆除了乱搭乱建61处，依法整治了马路市场、占道经营、乱停乱放，镇区秩序进一步好转。 （三）着力兴三农、优生态，乡村振兴取得新成效。持续推进“乡村振兴”战略，始终坚持农业农村优先发展的原则，不断夯实“三农”工作基础。现代农业加快发展。全镇流转土地3.7万亩，发展规模以上农产品种养企业5家，新引进一期投资5000万的休闲农企“七彩田园”正在开工建设，昌源、广联、金田等农业龙头企业发展迅猛，农业产业化步伐进一步加快。生态环境持续优化。全面推行“河长制”“林长制”，大力开展畜禽养殖专项整治，全年依法关停规模以上养猪场16家，规模以下31家;整改规模以上5家，规模以下1家，全镇38座大小型水库基本退养;对污染中小企业进行整顿，关闭塑料颗粒厂8家，整顿环保达标10家，全镇生态整体环境进一步好转。农村发展步伐加快。全年启动49个秀美乡村村点建设，拨付新农村建设资金近1500万元，实现“十二五”贫困村和非贫困村新农村村点建设的“全覆盖”，整合投入2420万用于贫困村村庄整治和基础设施提升;推行城乡环卫一体化第三方治理模式，建成垃圾中转站1座，九湾村代表全县顺利通过中央环境卫生检查。持续巩固“大棚房”整治和“非洲猪瘟”疫情防控成果。 （四）着力补短板、促和谐，民生福祉获得新成果。改善和保障民生是加快发展的出发点和落脚点，为此我们统筹兼顾，尽心尽力办了一些实事好事。全面推进惠民实事。积极争取道路提升改造资金2300余万元，完成了马尾港至芥子岭、石枧线至洋湖山、台小线至长方、景湖线至小港段总长24公里沥青路面升级改造工程，迅速启动“绿色殡改”，全镇棺木上缴1294副，公益性墓地开工建设80处，在5月份专题调度会后，全镇火化率实现百分百，同时整治清理“三沿六区”坟墓398座，大力宣传“全面两孩”政策，组织开展针对计生困难户、外出务工人员的“春风送温暖”活动，整合投入400余万元用于改善卫生院基础设施建设，全镇21座村级卫生计生服务室陆续完成建设和入驻。持续改善民生保障。全年低保、五保发放1.3万人次，发放资金994.6万元;优抚对象1211人次，发放资金145.2万元;发放救助资金20.3万余元;城居保参保人数20977人，代扣代缴资金171.19万元，其中为建档贫困代缴4566人次，代缴资金46万元，医保参保6.2万人次，收缴资金1111万余元;申报大病救助96例，医疗总费用594万余元;申报四类对象危房改造71户;大力推进文化基础设施建设，完成了东湖、牌楼分场、后屋三个新时代文明实践站建设，完善了28个村委会的“农家书屋”建设。不断加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传发动社会参与;认真组织开展“七五”普法，及时了解掌握矛盾纠纷的动态发展情况，扎实开展了大走访、大排查、大化解活动，一批信访积案有序化解，深入开展安全生产专项大检查，社会治理水平稳步提升，社会治安形势稳中向好。 （五）着力转作风、重落实，政府效能得到新提升。一年来，镇政府始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极开展“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，行政效能明显提升，政风行风持续好转。群众办事更加便捷。严格按照上级有关便民服务中心管理要求落实到位，调整规范了便民中心办理和审批事项范围，窗口人员和办公设备配齐优化，值班制度和办事流程进一步规范透明，群众办事满意度明显提升。精文减会不遗余力。2018年各项工作压力巨大，各类会议、文件不同程度有所增加，但我们尽可能做到了会议尽量套开、文件尽量精简，集中整治了脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，把更多精力花在了保障干部进村入户办实事上。工作作风持续好转。严格落实廉洁从政各项规定，立行立改上级巡视巡察反馈问题，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，强化审计监督，严控“三公经费”和一般性支出，规范了办公用房和公务用车管理，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强，机关作风和政务服务环境不断优化，工作效能明显提升。与此同时，加强与工会、共青团、妇联、文联等群团组织沟通联系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，应急消防、关心下一代、武装征兵、民族宗教等工作取得新成效。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。各位代表，值得一提的是，在2018年一类乡镇高质量发展综合考核中，我们取得了第一名的好成绩!创历年最好成绩!成绩的取得，靠的是县委、县政府和镇党委坚强领导，靠的是人大、社会各界的监督支持，归功于全镇人民和社会各界的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表田畈街镇人民政府，向所有关心、支持和参与田畈街经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：发展后劲还不够足、脱贫攻坚、污染防治任务仍然十分艰巨、民生保障和公共服务还有不少短板、少数干部精神状态欠佳，形式主义、官僚主义等一些作风顽疾还需持续发力整治，营商环境仍需进一步优化、政府自身建设还要持之以恒加强等等。对此，我们将高度重视，积极应对，精准施策，努力把今后的政府工作做得更好!不忘初心、砥砺前行的2019年今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现脱贫摘帽的决战决胜之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，按照县委十四届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯高质量脱贫摘帽和高质量赶超发展“两大目标”，坚守绿色、富裕、美丽“三大取向”，聚焦强基础、补短板、稳增长、促和谐“四大任务”，统筹做好脱贫攻坚、产业升级、城乡建设、改革开放、生态环保、民生保障等工作，深入推进“五型”政府建设，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.2%;财政总收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长11%。为此，我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）决胜全面小康，扎实保障脱贫质量。紧紧围绕年度脱贫1617人、2个贫困村整体退出和同步全县整体摘帽“双重目标”，坚持“一切围绕脱贫摘帽、一切服务脱贫摘帽、一切保障脱贫摘帽”，举全镇之力尽锐出战，坚决打赢全面小康决胜战。政策措施全落实。落实“两业”全覆盖，完善“一村一品”产业扶贫示范点建设，通过“一领办三参与”方式带动更多贫困户发展产业;加大培训力度，帮助贫困劳动力实现就近就地就业。强化“三保障”，落实安居、教育、健康等保障政策，不让一个贫困家庭住危房，不让一个贫困孩子因困失学，不让一个贫困群众治不起病。巩固“四项建设”，统筹推进村庄整治、新农村建设、生态环境治理、基础设施建设，最大程度改善贫困群众的生产生活条件。帮扶责任全到位。坚持目标导向、任务导向，层层签下“责任书”，逐级立下“军令状”，全面压实帮扶责任，全面提高镇村干部攻坚能力。努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，鼓励和吸引更多社会人士参与扶贫光彩事业。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户的内生动力。全力擂响脱贫攻坚的浩荡战鼓，奋力汇集广大干群的磅礴力量，坚决拿下脱贫摘帽背水一战。 （二）注重量质齐升，不断厚植发展优势。持之以恒抓好招商引资和项目推进，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展，推动经济发展总量和质量同步提升。招商提质。强化主要领导招商、产业招商、以商招商，以“三请三回”等活动为载体，发挥行业协会、各类商会作用，着力引进一批成长型、创新型、平台型的大项目好项目;坚持盘活存量和引进增量并举，提高园区土地利用率，实现土地效益最大化，力争2019年引进5000万元以上3个，加速入园企业开工建设和投产进度，促进项目早竣工、早投产、早见效。项目提速。牢固树立“项目为王、质量为上”的理念，以完成高品质项目支撑田畈街高质量发展，当前我镇在建项目也有很多：例如建设人民公园、土地开发等等;马上准备开工的大项目也有很多：例如鄱田路集镇段“白改黑”升级改造、玉田大道启动建设等等，全县项目包装储备中，还有很多项目要加快实施，所以今年务必要克服困难、加快推进，切实提高全镇项目开工率、资金到位率和入库入统率。服务提效。不断强化“围墙意识”、树牢“三先理念”、坚持“八办作风”，增强园区服务“精度”、拓展服务“深度”，围绕园区发展面临的瓶颈问题，采取行之有效的措施，优化企业生产环境，简化审批手续，提高园区办事效率。园区发展方面，努力改善园区道路状况，完善园区功能，有效解决园区发展面临的水电路及用工等难题。土地使用方面，加大土地开发和整理力度，优先满足高质量企业土地使用需求，减少土地闲置率，提高土地使用率。 （三）坚持建管并重，着力提升城乡“颜值”。进一步强化政府投入和市场运作机制，始终围绕城乡建设管理做文章，进一步改善优化人居环境，打造宜居宜业宜游新田畈。加强城镇管理。巩固“三清”工作成果，秉着城市三分建七分管的原则，大力推行城镇管理的市场化、规范化、长效化，继续做好镇容镇貌、环境卫生、违章搭建、乱停乱放等整治工作，重点整治中心小学门口、新田时代广场南端等地段的摆摊设点问题;强化城镇文明教育，提高群众文明程度，引导群众规范车辆停放，自觉遵守交通秩序，形成懂礼仪、讲卫生、重健康的文明生活方式。完善镇区功能。巩固推进好第二小学、自来水厂新建工程，完成好人民公园建设，同时紧密对接国土部门加快做好环城路线路规划调整，着重做好里弄小巷提升文章，一方面整合资金用于小街小巷道路提升，坚持“修复破损路、硬化泥巴路、打通断头路”的提升思路，进一步方便镇区居民出行，另一方面，加快进度、保证质量，统筹做好老镇区居民区亮化工程，确保群众夜间出行更加安全便捷。着力提升品味。作为省级新型城镇化试点单位之一，我镇始终将提升镇区建设品味摆在重要位置，站前新区及新开工建设的商住小区严格管控，手续不齐的楼盘一律不得开工建设，老城区拆旧建新和农民建房必须严格履行报批手续，同时强化过程监管，确保整个镇区整体建设进一步规范、建设品味得到进一步提升。 （四）聚焦夯实“三农”，加快推进乡村振兴。坚持“三农”重中之重地位不动摇，深入实施乡村振兴战略，让农业产业“旺”起来，让农村环境“美”起来，让农民生活“好”起来。加快发展现代农业。围绕“扶龙头、建基地、兴特色、创品种”的工作思路，着力培育农业龙头企业，加快打造一批庄园经济、田园综合体，让“农区变景区、田园变公园”。大力实施土地开发整理和60亩以下土地开发以及城乡建设用地增减挂钩项目;加快推进吴家村委会七彩田园综合体项目建设;结合产业扶贫项目，加大产业联社、专业合作社扶持力度，鼓励农民扩大大棚蔬菜的种植规模，拓宽农民收入来源，提高经济效益。抓实环保综合治理。继续全面落实“河长制”+“林长制”，全面启动集镇管辖范围内烟花爆竹禁燃管控，整治露天秸秆焚烧和垃圾焚烧，深入推进农业面源污染、畜禽养殖等专项整治，加强城乡垃圾处理体系建设，持之以恒抓好环保督察反馈问题整改及预防，坚决打赢污染防治攻坚战，保护一方绿水青山。持续建设秀美乡村。以开展农村人居环境整治三年行动为引领，继续推进“千里千村”工程，实施88个新农村点建设,提前一年完成新农村建设“扫一遍”的任务。着力完善农村生活垃圾第三方治理体系。巩固宅改、殡改成果，规范农民建房，落实“一户一宅”制度。加强乡风文明建设，提高农村法治、德治和自治水平，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。努力加快农民增收。深化农村土地制度改革和农村产权制度改革，不断增加农民工资性、经营性和财产性收入，积极引导土地有序流转，推进农业适度规模经营。农业发展多样化，扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业防御自然灾害能力。鼓励发展农村电子商务，鼓励开展多种形式的“村庄经营”，发展壮大农村集体经济。 （五）保障改善民生，全面提升幸福指数。民心是最大的政治。我们必须用心用情用力做好保障和改善民生工作，努力让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。扎实推进民生工程。加大计划生育服务力度，完善村级卫生室建设，提升农村医疗卫生水平;加快启动公办幼儿园建设;扩大社会保险覆盖面，拓宽城乡医疗救助受益面;大力发展文化事业和文化产业，重点推进文化“十个一”工程及新时代文明实践所建设，促进社会各项事业协调发展。不断提高人民群众的幸福指数。提升社会保障水平。推进社会保险精准扩面、精准征缴。确保社会保险覆盖面，确保新农合参合率达98%以上，新农保参保率达95%以上，加大社会救助救灾力度，启动救灾储备库建设，按照公平、公正、公开的原则，规范低保、五保优抚政策审批程序，推进危房改造工程。全力维护和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤，树立风清气正的队伍环境，塑造安宁和谐的社会环境。严格落实信访责任，推行网格化管理，有效预防和化解各类社会矛盾。完善社会治安防控体系建设，配合相关部门，持续推进“天网、地网工程”建设，严厉打击扰乱社会秩序的行为，着力构建平安田畈街。各位代表!圆满完成经济社会发展各项目标任务，实现全镇人民对美好生活的向往，必须要对标“五型”政府建设要求，不断提高施政能力和服务水平。着力打造忠诚型政府。对党忠诚是履行政府职能的首要保证。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。不折不扣落实上级党委、政府和镇党委决策部署。高度重视政府系统意识形态工作，深入推进“两学一做”常态化制度化，保持政治定力、严守政治规矩、甘为人民公仆，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。着力打造创新型政府。改革创新是共产党人的鲜明品格。聚焦田畈街高质量跨越式发展的瓶颈制约，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，推出更多实质性动作、突破性措施和创新型招法，决不能“身体进入了新时代，思想还停留在老地方”。鼓励先行先试、敢闯敢试，让崇尚创新、敢于创新、善于创新成为政府及其工作人员的鲜明标签，促进政府各项工作站在高处、想在深处、谋到新处、落到实处。着力打造担当型政府。以“干事为荣、避事为耻”，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”，加强对重点领域和关键环节权力运行监督，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾，确保干部清正、政府清廉、政治清明。着力打造服务型政府。服务是政府的天职。坚持把人民放在心中最高位置，出台决策充分尊重民意，谋划项目充分体现民需，推进改革充分保障民利，新增财力更多地向民生倾斜，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。让信息多跑路、群众少跑腿。牢固树立和践行正确政绩观，多做打基础、利长远的好事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。着力打造过硬型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治党不断向纵深发展。牢固树立过紧日子的思想，更加注重开源节流，严控“三公”经费和一般性支出，全力保运转、保民生、保重点。加强对政府投资项目、重大工程建设、民生专项资金等重点领域的监督监管，严格落实“一岗双责”，严守中央八项规定及其实施细则精神，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表，新时代赋予新机遇，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、担当实干，共同谱写新时代田畈街高质量跨越式发展的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【分宜县招商】2019年高岚乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月25日在高岚乡第十六届人民代表大会第六次会议上)乡长李菊莲各位代表:现在,我代表高岚乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，高岚乡政府在县委县政府和高岚乡党委的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以乡村振兴为主线，锐意进取，埋头苦干，完成财政收入2778.2万元，公共财政预算收入2165.3万元，各项工作取得较好成绩。 （一）特色产业蓬勃发展。我们不断整合资源、盘活资产、用活资金，打造了一批符合高岚实际、造福高岚人民的特色产业。扶贫产业全面开花。坚持产业发展和投资收益并重，盆溪村整合扶贫资金94万元，流转土地86亩，建成现代化蔬菜产业基地，贫困户每年可获产业收益2.4万元;投资50万元，建成澳洲龙虾和台湾特色水果产业园，年销售额达300万元;争取扶贫资金150万元投资入股农商银行，每年为村集体经济创收10万元。兰盘村整合扶贫资金136万元，建成220千瓦光伏电站，年收益17万元;投资20万元入股梓海农林项目，每年为贫困户带来收益2万元。环桥村整合扶贫资金30万元投资入股扶贫产业，每年为贫困户带来收益3万元，1736亩的高标准农田项目已完成65%。通过发展产业，全乡村级集体经济收入达65.2万元，其中9个行政村在5万元以上。传统产业做大做强。全乡完成粮食播种1.7万亩、种植油菜5538亩、苎麻1580亩、高产油茶1300亩、中药材980亩、甜瓜和西瓜4520亩，老百姓有了更大的增收平台。英歌矿业、长兴采石场、新溪采石场、福祥矿业“四企合一”和梓海农林300亩的生态化养殖小区项目正在有序推进。新兴产业再添新贵。辋溪村投资60万元建成30亩无花果产业基地，年收益达9万元，带动就业9人。午桥村投资20万元建成10亩蔬菜大棚基地，大力发展“订单农业”，带动7人就业、54名贫困人口稳定增收。我们还扩建了中药材种植基地，发展了哈密瓜、百香果、野猪、竹鼠等特色种养业，发展经验在省扶贫办推介。 （二）人居环境日益改善。我们坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，着力推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。美丽乡村展新颜。打造“保家行动”升级版，依法从严开展环保督查，全乡475家畜禽养殖场得以整治，68个山塘水库退出承包养殖，养殖污染问题得以根治，同时新建医疗废水处理系统，水环境得以有效保护。大力开展“拆三房建三园”工作，拆除“三房”4692栋，盘活土地22万平方米，建设“三园”5.6万平方米，并将建“三园”与脱贫攻坚深度融合，使老百姓留住了乡愁，见到了收益。基础设施增便利。争取资金450万元，打造新农村建设点20个，修建农村公路3.5公里、排水沟排污沟15公里，743户2702名群众从中受益。深入推进“厕所革命”，新建水冲式无害化公厕91座，农户改厕613户,争取资金200万元，完成了泗背至双林林场路段窄路面拓宽工程。积极处置占地纠纷、破解技术难题，大力推进城乡供水一体化，盆溪村彻底告别靠天喝水。卫生质量再提升。投资40万元对集镇农贸市场进行改造提升，对乱摆、乱停、乱放行为开展集中整治，切实维护集镇秩序，提升集镇服务功能。加强农村环境卫生管理，筹资20万元用于改善环卫设施，落实门前“三包”责任制，成立保洁队13支，聘请保洁员70名，清理垃圾900吨，乡村环境卫生明显改善。 （三）乡风文明向善向好。我们坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。繁荣发展乡村文化。支持弓江农村文艺戏团、兰盘采茶戏团发展壮大，剧团人数达到39人，面向乡内外开展演出39次，使高岚传统戏曲展现古典韵味和时代风采。以竹文化为主题，打造“一校一品”校园文化;积极参与分宜县第十五届艺术节，我乡自导自演的两个文艺节目荣获二等奖。组织开展迎“三八”、庆“六一”、世界读书日等文化活动，让广大干部群众在潜移默化中感受文化魅力。全力争创文明村镇。建成新时代文明实践中心16个，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，开展传习活动152次。建立志愿服务队15支，注册登记志愿服务者827名，月月开展“党员送温暖”“关爱夕阳红”等志愿服务活动。深入推进“十个有”建设，经过反复摸底调查、督促整改，“十个有”在各村实现全覆盖。高岚乡和辋溪村被评为市级文明村镇，受到市文明办通报表彰。积极开展移风易俗。聚焦整治红白喜事大操大办问题，召开专题部署会，出台专项整治方案，与350名党员干部签订了《践行移风易俗反对大操大办承诺书》，多阵地发布《“抵制高价彩礼倡导文明新风”倡议书》。开展了“反对封建迷信提倡厚养薄葬”主题宣传活动，30亩公墓正在施工，绿色殡葬的理念渐入人心。 （四）乡村社会和谐有序。我们把夯实基层基础作为固本之策，坚持自治、法治、德治相结合，使乡村社会充满活力、和谐有序。深化村民自治实践。圆满完成村“两委”换届选举，班子更加年轻化、知识化、专业化，整体素质明显增强。建立与高岚籍在外创业人士双向联络机制，吸引9名致富带头人回乡创业，积极筹办高岚商会，支持新乡贤在扶贫济困、捐资助学、投资创业等方面发挥作用。加快推进阳光村务，成立村务监督委员会12个，开展监督118次，其中监督项目59个，有效规范了权力运行，防范农村“微腐败”。深入建设法治乡村。建立完善“一村一法律顾问”制度，开展村组调解员培训2次，培训106人次，开展法律明白人培训6次，培训600人次。落实领导包案责任制，化解信访积案4件，调解矛盾纠纷43起、山林边地纠纷2起，调处成功率100%，全乡无一人进京赴昌非访。深入开展扫黑除恶专项斗争，开展集中宣讲6次，发放宣传资料1万余份，收集涉黑涉恶线索3条，办结案件1个，群众的安全感明显增强。提升乡村德治水平。在乡微信公众号发布信息198条，在市级以上媒体上稿58条，评选星级文明户48户，积极培育和践行社会主义核心价值观。撤销分布不合理的基督教聚会点1个，取缔关闭私设聚会点4个，9个聚会点去宗教标识，进一步规范了宗教场所和宗教活动。在各村建设了法德讲堂，不定期邀请法律顾问前来授课，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。 （五）人民生活蒸蒸日上。我们坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，不断提升群众获得感幸福感。脱贫攻坚取得阶段性胜利。扎实推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，全面推广使用精准扶贫APP，288名帮扶责任人与818名贫困人口完成精准对接，开展帮扶3984次;争取村庄整治资金220万元，完成村庄整治扶贫项目12个;办理慢性病证292本，发放“雨露计划”资助10笔4万元、小额信贷13笔129万元、教育补助9.3万元、交通补贴7.2万元、就业补助5.1万元，改造危旧房86座，41户116人摆脱贫困，省级贫困村盆溪村顺利脱贫摘帽。更加注重精神扶贫，月月开展贫困户感恩座谈会，《办好天大的小事》、《真扶加善扶脱贫有前途》等扶贫事例在全省推介。社会事业得到全面性发展。高岚中心学校整体搬迁项目一期工程已完工，二期工程正在规划设计。开展医疗业务培训12次，培训医务人员125人次;开通贫困户挂号就诊绿色通道，建设贫困户专用病房，医疗卫生服务进一步改善。建成颐养之家16个，普及送餐服务，经常性开展健康体检和送演出上门活动，改善敬老院入住条件，188名入家和入院老人的生活品质进一步提高，辋溪村田西和高岚村颐养之家被评为全市百强。民生保障实现持续性改善。完成低保评议工作，为551户821人发放低保金234万元，为107名特困群众发放供养补贴46万元，为290名残疾群众发放残疾人补贴23万元，为82名优抚对象发放抚恤金38万元，为433名老人发放高龄补贴65万元。城乡居民医疗保险参保率达99%，为368人次报销和补助医药费101万元。一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展诵读红色家书活动，经常性开展业务学习，持续推进“五型”政府建设，牢记公仆使命，保持公仆本色。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，分六次集体学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展纪检督查14次，处理25人，推进便民服务中心标准化、规范化建设，干部作风持续改善，行政效能不断提高。各位代表!2018年是改革开放40周年，也是实施乡村振兴战略的开局之年，农村七项重点工作接踵而至，脱贫攻坚、拆三房建三园等工作压力前所未有，我们朝着乡村振兴的目标迈出了坚实步伐。这个成绩来之不易，是县委县政府和高岚乡党委坚强领导的结果，是乡村两级干部团结奋斗的结果，是全乡人民努力拼搏的结果，也凝聚了各位代表的辛勤付出。在此，我代表高岚乡政府，向全乡干部，向全乡人民，向各位代表致以崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，受历史发展的影响，我们在工作中还面临不少困难和问题，主要是：脱贫攻坚压力很大，今年不仅要高质量完成贫困人口的退出计划，还要完成省级贫困村环桥村和兰盘村的摘帽任务，脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段;“拆三房建三园”工作还存在拆得不彻底、清得不干净、建得不完善的现象;殡葬改革如期而至，移风易俗的压力仍然很大;财税增收乏力，乡村产业数量不足、优势不大，畜禽养殖污染有所反弹，等等。针对以上困难和问题，我们将坚决按照乡党委的决策部署，拿出更大的魄力和更实的举措，在下一步工作中奋起直追，争当先进。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的整体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神和中央一号文件精神，按照省委“二十四字”方针和市委再铸新时代“工小美”新辉煌战略定位，认真落实省委十四届七次全会、市委八届七次全会、县委十四届九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力打赢脱贫攻坚，着力发展乡村经济，着力加强乡村治理，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，奋力实现乡村振兴，建设富裕美丽幸福新高岚。今年发展的预期目标是：生产总值增长8%—8.5%，财政收入增长20%左右，固定资产投资增长9%左右，居民人均可支配收入增长8.5%左右，在实际工作中争取更好结果。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作，推动全乡经济社会发展再上新台阶： （一）坚持高位推进，打赢高标准脱贫新战役。做到早谋划早部署早推进，强督导强责任强落实，以更高标准、更实举措、更强担当，打赢打好脱贫攻坚战。紧盯脱贫摘帽这一重点。高岚乡还有省级贫困村2个，今年要全部脱贫摘帽，同时要完成贫困人口的退出计划，这是我们向县委县政府立下的军令状，向全乡人民作出的承诺书，必须不择不扣完成。对照贫困村退出的九类14项指标，挂图作战，列表督办，使贫困村该完成的项目一个不少，贫困户该享受的政策一项不落。重点抓好环桥村390万元和兰盘村742万元的扶贫移民项目建设，落实项目公示公告制度，把每一分钱都落到实处，贫困户调整、低保评比等严格按规定执行，确保“应扶尽扶”“应保尽保”，把“两不愁三保障”落到实处。夯实产业扶贫这一根本。今年力争引进扶贫产业3个，完成梓海农林300亩的生态化养殖小区建设，进一步发展苎麻、高产油茶、中药材、麒麟西瓜四大产业，重点抓好示范基地建设，落实奖补政策，提高贫困人口的参与度和受益水平。整合扶贫资金入股龙头企业，培育和用好致富带头人，建设扶贫车间3个以上，开展农业技术、职业技能培训班5期以上，通过资产收益和“两业”扶贫，进一步增强村集体经济和贫困户的“造血”功能。强化精神扶贫这一关键。每月开展贫困户感恩座谈会，注重用身边事教育身边人，引导贫困户听党话、感党恩、跟党走，依靠勤劳创造幸福美好生活。大力落实小额信贷政策，做到“应贷尽贷”，使贫困户有充足的资金从事生产，增强争先脱贫的内生动力。深入挖掘扶志、扶智、扶勤、扶德四方面的先进事迹，加大力度选树脱贫典型，更加注重在省媒、市媒的推介，让贫困户学有目标、赶有榜样。 （二）坚持发展为要，迈出高质量发展新步伐。从经济发展、乡村企业、项目建设三方面着手，着力增强高岚发展后劲。抓实抓好经济发展。围绕脱贫攻坚、财政增收，加大招商引资力度，注重发挥省级生态乡优势，宣介生态品牌，弘扬生态文化，挖掘生态资源，引进一至两个优质农业项目。加快成立高岚商会，以环境吸引人，以乡愁凝聚人，以服务留住人，形成“政府搭台，企业唱戏”的良好发展格局，吸引更多高岚籍在外创业人士回乡创业。用好“财园信贷通”“科贷通”“惠农通”等政策工具，支持外出农民工、高校毕业生、退伍军人及各类人才返乡创新创业，力争完成税收3000万元以上。做大做优乡村企业。发挥龙头企业引领带动作用，发展多样性特色农业，倡导“一村一品”，加强对山地西瓜、弓江甜瓜、紫玉杨梅等特色农产品的推介，唱响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。加快推进英歌矿业、长兴采石场、新溪采石场、福祥矿业“四企合一”企业整合，做大企业规模，提升企业竞争力。建立企业家会晤机制，面对面心贴心解决影响企业发展的实际困难和问题，努力构建亲情政商关系。加强企业生产督促检查，提高企业安全生产管理水平，坚决杜绝重大安全事故发生。科学谋划项目建设。牢固树立“项目为王”意识，稳步推进集镇农贸市场改造提升工程，规划摊位经营、加强场地硬化、完善排污设施，维护集镇秩序和环境卫生，让老百姓生活更加便捷。推进派出所技侦大楼建设工程，改善办公条件，提升工作效能;支持改善就医环境，提高卫生服务水平。抓好环桥村、兰盘村、高岚村、泗背村、下塘村、盆溪村高标准农田建设，整体打造现代农业产业园。加快推进中心学校整体搬迁项目二期工程运动场和新教学大楼建设，力争早日完成整体搬迁工作。 （三）坚持标本兼治，开创高水平治理新局面。既要通过整顿软弱涣散村组织、推进移风易俗、化解矛盾纠纷等举措，解决面上问题;也要通过自治、法治、德治相结合，建立治理有效的长效机制。增强乡村治理能力。持续加强村“两委”班子战斗力建设，加大力度整顿软弱涣散班子队伍，同时切实保障村干部的工资待遇，加强人文关怀，增强村“两委”班子组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。充分发挥村务监督委员会作用，坚持公开为常态、不公开为例外，持续推进村务公开，特别是扶贫领域、工程项目信息公开，让权利在阳光下运行。发挥“村组调解员”“法律明白人”在普法宣传、法律援助等方面的作用，开展村级法律顾问上门服务，推动形成尊法、学法、守法、用法的思想自觉。深化精神文明创建。把抓好意识形态作为一项极端重要的工作，加强新时代文明实践中心建设，开展形式多样、内容丰富的“传习”活动，培育和践行社会主义核心价值观。推进志愿服务活动常态化制度化开展，大力开展最美人物、星级文明户的评选活动，推进各村农家书屋和文化活动室免费对外开放，传承和发展农村优秀传统文化。持续推进移风易俗，紧盯清明、端午、中秋等时间节点，遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。扎实推进殡葬改革，加大力度治理丧葬陋习，5月前完成公墓建设，促进社会文明进步。持续建设平安乡村。按照“抓好排查、抓好化解、抓好稳控”的总体思路，妥善解决涉访人员和涉访群体的合法合理诉求，扎实做好矛盾调处和心理疏导工作，努力化解信访积案。抓好新形势下农村宗教工作，加强对信教群众和宗教活动场所的教育管理，进一步规范宗教事务。深入开展扫黑除恶专项斗争，层层签订责任状，开展法治宣传教育活动，依法严厉打击农村黑恶势力;加强线索摸排，坚决惩治黑恶势力“保护伞”，不断提高公众安全感满意感。 （四）坚持问题导向，做好高满意民生新答卷。面对面、心贴心、实打实做好群众工作，把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。美化农村人居环境。按照“拆得彻底、清得干净、建得漂亮”的要求，全力推进“拆三房建三园”工作，因地制宜、精准施策，每个村至少打造一个“三园”示范点。大力开展村庄清洁行动，每个自然村至少配备一名保洁员，每半年开展一次保洁员培训，开展最美庭院创建活动，加大环卫设施配套力度，深度清理白色垃圾和陈年垃圾，打造整洁干净的农村环境。严格落实河长制、林长制，推进山水林田湖草综合治理，做好1000羽以上畜禽养殖场的环保审批工作，夯实“保家行动”和“蓝天碧水行动”工作成果。加强基础设施建设。加快推进城乡供水一体化，力争到5月份全乡50户以上自然村自来水通水率达到100%，水质达标率100%，50户以下具备通水条件的自然村当期开户率50%，加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题。深入推进厕所革命，加快公厕改造与新建，进一步改善老百姓的如厕环境。按照“七改三网”标准，科学编制规划，合理安排布局，加快推进新农村建设。继续推进农村危房改造，开展房屋精细普查、危房精准识别工作，落实改造补助政策，坚决完成“零危房”目标。推进“四好农村路”建设，加大“路长制”实施力度，有效提升农村公路建设、管护和运营水平。提升公共服务水平。加强与县城学校的交流学习，与一小、洞村中心学校等形成区域教研，实行困难学生补课计划，开展残疾儿童送教上门活动，丰富“一校一品”校园文化内涵，保障教师工资待遇，着力提升办学质量。深入实施全民参保计划，全面落实四道医疗保障线，抓好晓康诊所常态维护，持续开展“人民至高无上，患者是我亲友”活动，着力提升医疗水平。加大就业扶持力度，开发扶贫公益岗位16个，促进劳动力供需有效对接，着力增加老百姓的就业收入。打造颐养之家升级版，力争入家老人突破200人，扎实做好低保、特困、残疾人补助发放工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 三、全面加强政府建设各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持以人民为中心，持续推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。 （一）不辱使命铸忠诚。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府和乡党委的决策部署，确保党的强农惠农富农政策在高岚落地生根。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实理论之基，永葆公仆本色，为决胜全面建成小康社会贡献全部智慧和力量。 （二）科学施政暖民生。政府干的，都应是人民盼的。我们将不断创新服务方式，进一步加强便民服务中心建设，实现“一站式服务”“一门式办理”，扩大民事代办覆盖面，持续开展“办好天大的小事”活动，让人民群众办事更加方便快捷。推动村民理事会更好履职尽责，更加注重听取民生民意，让政策有泥土的气息，民意的滋养。“为政以公，行胜于言。”乡村两级干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，让老百姓的日子一天更比一天好。 （三）驰而不息纠四风。把规矩和纪律挺在前面，坚决贯彻执行中央八项规定，全面彻底肃清苏荣案余毒，严厉查处发生在群众身边的“微腐败”;坚持领导带头、当好表率，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，推动全面从严治党向纵深发展，着力锻造过硬作风。力戒形式主义、官僚主义，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，使干部有更多精力深入田间地头，抓好工作落实。严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。各位代表!遇事无难易，而勇于敢为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，埋头苦干，争当先进，决胜全面建成小康社会，奋力建设富裕美丽幸福新高岚，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【瑞金市招商】2019年武阳镇政府工作报告

  2019年3月24日在武阳镇第十九届人民代表大会第五次会议上镇长卢春明各位代表：现在，我代表武阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委“二十四字”工作方针，持续打好赣州市六大攻坚战，聚焦全市振兴经济、决胜小康、打造龙头三大任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进全镇各项事业发展，较好地完成了镇十九届人大四次会议确定的目标任务，奋力迈出了瑞金南部中心集镇建设的坚实步伐!一年来，我们尽锐出战抓脱贫，全面小康迈步新征程开展高标准帮扶。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，严格落实“6543”帮扶机制，实行“三集中一边倒”，推行“6+1”工作法，切实压实帮扶职责。认真开展低保专项治理，核定低保户698户1988人，实现应保尽保。全力控辍保学，发放各类教育资助49万余元。扎实推进健康扶贫“四保障一提升”工程，医疗报销率稳定在90%以上。全面实施“四改一整治”“四有一满意”，完成立面整治172万平方米、改水972户、改厕754户、入户路硬化32公里，贫困户基本生活得到充分保障，室内外家庭场景和村庄环境面貌大幅改善。实现高质量退出。紧扣硬指标、硬任务，坚持因村制宜、因户施策、精准脱贫，全面提升脱贫质量。累计发放产业扶贫信贷通2711万元，成立华荣玻纤、旺阳鞋业等扶贫车间，开发扶贫专岗30个，安装村级光伏电站10个，产业就业带动力显著加强。在2017年脱贫摘帽的基础上实现减贫11户33人，贫困发生率降低至0.72%，全镇农村居民人均可支配收入达11517元，村级集体收入突破134万元。龙江、安富、珠坑等3个“十三五”贫困村全部顺利退出，以零漏评、零错退、满意度100%的优异成绩通过国家第三方评估，是全市迎检结果最圆满的乡镇之一。落实高要求巩固。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，全面实行任务清单、责任清单、承诺管理等工作机制，进一步巩固提升脱贫成效。构建社会扶贫大格局，大力倡议爱心人士对接“微心愿”，形成了全民参与脱贫攻坚的良好氛围。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”等专项行动，加快补齐脱贫短板。统筹贫困人口和“6+3”重点人群，用好用活脱贫攻坚巩固提升经费，购置基本家具家电等生活用品，解决了一批急难紧迫的突出问题，群众满意度和获得感进一步提升。一年来，我们凝心聚力谋发展，乡村振兴开创新局面重大项目扎实推进。启动卫生院、敬老院搬迁和武阳中学改扩建，完成新农贸市场规划建设，打开了中心集镇的框架布局。着力加强圩镇整治，对三条主干道进行改扩建，完成圩镇立面改造，新建停车场等公共设施。率先在乡镇一级安装红绿灯和电子摄像头，引进专业保洁公司开展常态化环境治理，有效解决了道路拥堵和乡村脏乱差问题，农村生活垃圾得到有效治理，乡村环境面貌焕然一新，辐射带动更加有力，武阳形象更加靓丽。农业产业优化升级。保持脐橙产业健康稳定发展，积极引导脐橙产业提质增效。大力防控柑橘黄龙病，新建全市第一个防虫网技术防控试点，排查并砍除黄龙病树约5万株，有效遏制了黄龙病传播。全镇脐橙面积突破5万亩，产值达2亿多元。协调发展烟叶、油茶、白莲等农业特色产业，烟叶种植面积达526亩，收购1487担，产值152万元，油茶种植面积达8000亩，白莲达1600亩，形成了多元发展的农业产业格局。乡村旅游厚积成势。温泉小镇重磅启动，总投资5亿元的龙门御仙温泉项目签订框架性协议。深入挖掘红色底蕴，筹集资金维修郑旭煜、谢家祥将军旧居、粟田汀瑞游击队司令部旧址，新增认定红色旧址8处，武阳将成为全市第三大旧址群。依托生态优势，打造千亩莲田，修建观景塔、木栈道，提升观光体验，吸引游客最高达上万人次。加强武阳村、粟田村明清古建筑保护利用，成功入选中国传统古村落名录。精心举办重大节庆活动，端午龙舟赛在央视播出。“红色、绿色、古色”旅游全面提升，品牌力和影响力进一步提升，武阳乡村旅游呈现出蓬勃发展的良好态势。一年来，我们统筹兼顾促提升，美好家园展现新面貌。生态环境更加优美。大力推进省委环保督察反馈问题整改，重拳整治畜禽养殖污染，严厉打击禁养区畜禽养殖行为，关停整改养殖场5个，拆除猪牛栏3120平方米，制止牛蛙养殖6处。落实河道管理“河长制”，构建镇村两级“河长”组织体系，开展境内绵江河两岸生态河堤整治。污水处理厂建成投入使用，生活污水得到根本治理。大力实施天然林保护、退耕还林、水土保持等重点工程，改造低质低效林400亩，武阳被评为森林示范乡镇。镇村建设更加有序。坚持建管并重，以管促建。严厉打击违法违章建设行为，着力整治农村超高超大房屋，累计拆除违法违章建筑9处3250平方米，拆除超高超大建筑4处350平方米，农村建房秩序更加规范。实施土地“增减挂”项目358亩，拆除农村“空心房”7.4万平方米。深化绿色殡葬改革，着力整治“三沿六区”乱埋乱葬行为，已建设镇级公墓一处。新农村建设全面推进，“农村四好公路”有序实施，发展基础更加牢固。文明乡风更加深入。常态化开展“弘扬苏区精神、推进乡风文明”行动，着力规范运作红白理事会，大力破除大操大办、薄养厚葬等陈规陋习和不良风气。全面推进志愿服务事业发展，成立龙江村级志愿服务站，实现志愿服务本土化，典型做法得到省里充分肯定并推广。开展“推动清洁家庭，助力乡风文明”活动，组织各村妇联主席、巾帼志愿者160余人积极参与贫困户家庭环境卫生整治，营造了和谐文明的乡风民风。一年来，我们紧贴民心办实事，民生福祉取得新进步。民生保障全面提升。持续扩大城乡居民养老保险、失地农民保险、医疗保险覆盖面，实现城乡基本医疗保险参保33929人，参保率达98.29%，收缴资金61万余元，城乡居民社会养老保险参保水平稳步提升。完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，落实城乡低保、临时救助、大病救助、特困人员生活救助等政策，持续加大“救急难”工作力度。社会事业快速发展。坚持教育优先发展，不断加大教育投入，集中力量对中小学配套设施进行改造升级，努力办好人民满意教育。加强村级综合文化服务中心建设，利用“农家书屋”、文化舞台、健身广场等阵地大力开展全民健身、全民阅读活动，群众文化生活更加丰富。落实国家计生政策，扎实推进免费孕前优生健康检查，宣传全面二孩政策，提高出生人口素质，年度人口出生率为10.9‰。认真开展“两癌”筛查，定期对辖区内学校、卫生院等公共场所进行例行巡查和卫生监督服务等工作，有力保障了群众卫生安全。总体形势和谐稳定。顺利完成第十届村“两委”换届选举工作，配优配强村级干部队伍。持续推进扫黑除恶专项斗争，同步做好综治维稳工作，共收集群众意见要求614条，解决群众实际困难562件，化解矛盾纠纷110余件。开展综治宣传月活动，增强群众法律法治意识。落实安全生产责任制，坚持应急值班制度，全年未发生一起较大事故，维护了和谐稳定的发展大局。一年来，我们不忘初心改作风，政府建设再上新台阶。运行更规范。推进法治政府建设，自觉接受人大和社会各方面监督，办理镇人大代表建议7件。健全和落实重大行政决策6个必经程序，推动建立政府法律顾问队伍，有效促进了依法决策和依法行政。全年公开政务信息117条，公开村务信息360多次，信息公开更加透明。作风更扎实。坚持作风建设永远在路上，严格执行“两报告一承诺”暂行规定。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设，持续整治群众身边“微腐败”问题，大力破除形式主义官僚主义问题。聚焦扶贫领域，严肃执纪问责。2018年共收集扶贫领域腐败和作风问题11个，立案查处5人次，追缴违纪资金47.9万余元。服务更高效。深入推进放管服改革，开展“改作风、提效率”活动，强化工作协调，加快工作运转，提升行政效能，让“马上就办、办就办好”落到实处。深入推进便民服务中心建设，公布窗口业务基本流程和所需材料等，实行“一次性告知”制度，让群众“少跑腿”。各位代表，过去一年砥砺前行，成绩来之不易。这些成绩离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的全力支持，离不开全镇人民的奋勇拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心支持武阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还有不少困难和不足，主要是：中心集镇的功能不够完善，产业发展面临转型挑战，镇村面貌有待提升，环境保护压力增大，信访维稳矛盾突出，民生保障和社会事业与人民群众的期盼还有差距，少数干部作风不实、能力不足、落实不力，怕慢假庸散的问题仍然存在，等等。对此，我们要直面问题、敢于担当，采取更加精准有力的措施认真加以解决，不断改进和提升政府工作水平。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，机遇与挑战并存，做好各项工作任务艰巨、使命光荣、意义重大。一方面，随着一批重大项目的推进，全市的交通格局将发生明显提升，武阳作为瑞金南部中心集镇的地位将更加凸显，我们正处于跨越发展的宝贵机遇期和重要窗口期;另一方面，机遇也是挑战，面对千帆竞发、百舸争流之势，发展的竞争将更加激烈，武阳进位赶超的压力将更加重大。我们要牢固树立抢抓机遇的责任意识和负重前行的进取意识，以奋发昂扬的精神状态、勇往直前的坚定信念、志在必得的决心意志，担当起新的发展重任。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全体会议、赣州市委五届六次全体会议和市委六届五次全体会议精神，围绕“突出五个重点、打好四场硬仗、实现三个提升”工作要求，深入推进“五型”政府建设，推动各项工作进位赶超，奋力建设产业大镇、商贸强镇、文明新镇、生态绿镇，瑞金南部中心集镇，为打造新时代中国特色社会主义的红色模范作出武阳贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。重点抓好六个方面的工作： （一）坚持精准方略，巩固提升脱贫成效立足脱贫摘帽新起点，扩大脱贫成效再出发，不获全胜不收兵，坚持不懈抓好脱贫攻坚工作。聚焦深度贫困。集中力量攻克“贫中之贫、困中之困”，紧盯未脱贫户和要求纳入贫困户、孤寡老人户、低保户、散居户、边缘户、外来户、因灾因病因残户等“6+3”重点人群，持续加大帮扶力度，做到政策和项目向深度贫困倾斜，资金向深度贫困集中，脱贫路上不落一户一人。计划年内减贫70户112人，贫困发生率下降至0.2%以下。强化造血功能。围绕“村村有致富产业、家家有致富门路”目标，继续推行“一村一品”，扩大村级产业规模，培育壮大贫困村集体经济。积极扶持和鼓励贫困户因地制宜发展脐橙、蔬菜、油茶、莲子、毛竹等特色农业产业，引导贫困户加入合作社，实现抱团发展。推动扶贫产业覆盖所有贫困户，龙头企业或合作社覆盖所有行政村。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加强贫困户技术指导，牢固致富信心，稳步增强造血功能。健全长效机制。加强扶贫制度建设，确保脱贫成果长效化。坚持结对帮扶机制，群众不脱贫，干部不脱钩，层层传导压力、广泛凝聚合力。压实压紧责任体系，落实好各项扶贫政策，常态化开展检查和暗访抽查，督促帮扶干部切实履行帮扶责任，扎实有效做好结对帮扶工作。健全返贫预警机制，加强已脱贫户动态监测，及时发现脱贫户存在的返贫风险，采取有效帮扶措施，实现脱贫户稳定脱贫。 （二）优化产业结构，不断增强发展后劲坚持发展为要，坚持高质量发展，立足产业基础，优化产业结构，推动产业协调发展、提质增效。做强特色农业。发挥农业特色产业的主导优势，努力培育产业化、规模化、集约化高效生态农业。积极引导产业链迈向高端，大力推进标准化果园建设和仓储、脐橙深加工等配套产业发展，逐步延伸扩展产业链，提高农产品附加值。加快土地流转，完成新(扩)建蔬菜基地600亩以上，其中大棚蔬菜300亩以上，同步发展烟叶、油茶、白莲等产业。切实维护农业产业安全，积极防控非洲猪瘟、松材线虫病，严格防控柑橘黄龙病，将发病率控制在3%以内。做活乡村旅游。以全市“红色旅游攻坚年”为契机，加大旅游项目谋划推进力度，加快“红色、绿色、古色”三色旅游融合发展，引爆经济发展新的增长点。积极向上争取项目资金，推进长征第一桥和红色旧址群修复，新建红军广场、修建红军码头，争取打造影视基地等项目。大力发展绿色田园游，结合白莲、脐橙等农业产业，进一步提升采摘体验、观光乐趣。精心筹备大型节庆活动，推动武阳端午龙舟节品牌化。扎实打好招商引资“组合拳”，加快温泉小镇落地，争取温泉项目开工建设，着力打造温泉度假综合体。继续加大资金投入力度，加强古建筑遗址修复保护，不断完善参观配套功能设施。做优农村电商。深入推进电商进农村，完善农民电商创业中心服务功能，加强农村电商站点建设，探索“电商+特色产业”新模式。依托互联网平台，加强对武阳精品脐橙、土特农产品和知名小吃宣传、产品包装和渠道改革，建立现代营销体系，推动本土特色农产品走出去。大力扶持电商创业服务中心，积极探索“电商+贫困户”精准扶贫的新路径，力争电商交易额突破千万元，带动群众脱贫致富。整合各类要素资源，谋划建设武阳综合物流服务平台。加大电商培训力度，扩大电商平台覆盖面。 （三）发挥区位优势，加快建成中心集镇牢固树立项目理念，以大项目推动大发展，把握有利条件，围绕中心集镇目标，加快项目落地建设，进一步扩大中心集镇辐射范围。保障项目实施推进。大力推进中心卫生院、敬老院迁建和武阳中学改(扩)建项目，力争年内启动新农贸市场和脐橙交易专业市场建设，推动提高公共服务水平。做好G206国道城区至瑞金南大道道路拓宽工程、瑞梅铁路等重大项目武阳境内的土地房屋征收工作，保障省天然气管道等项目顺利实施，为中心集镇建设奠定坚实基础。完善镇村基础设施。抓好项目统筹，多措并举完善镇村基础设施建设。深入推进公路建设“三年行动计划”，切实做好“四好农村路”，完成上级下达我镇通组公路硬化指标。全面完成“七改三网”，完善农田水利基础设施。全力支持实施陈石湖水厂至武阳方向武阳段管网延伸工程，提升沿线群众饮水安全保障水平。强化水质监测，不断完善农村饮水安全运行维护管理机制。同时，保持“两违”治理高压态势，杜绝新增农村超高超大房，进一步规范农村建房秩序。着力开展“大棚房”清理整治，坚决遏制违法占地行为。深化绿色殡葬改革，全面推进“三沿六区”专项乱埋乱葬整治。提升圩镇功能品质。全面实施圩镇整治，按照格调一致，整洁有序的要求，完善道路、广场、绿化亮化等基础设施，继续推进街道立面整治，进一步优化圩镇道路交通，清理规范店面摊点和户外店牌广告，提升圩镇形象。配齐配强圩管执法力量，全面发挥全民参与集镇管理作用。加大资金投入力度，全面提升镇域承载力，打造功能齐全、特色鲜明、宜居宜业的中心集镇。 （四）注重生态优先，着力建设秀美乡村坚持绿水青山就是金山银山，保持绿色生态优势，守住一方绿水青山，建设秀美乡村。加强生态保护。大力防治生态污染，落实“河长制”“湖长制”“林长制”，健全生态保护机制。深入开展绵江河清河行动，着力解决断面水超标问题。坚决制止新增牛蛙等禽畜养殖场，依法关停小散乱污企业。治理农业面源污染，推进农业化学肥料、农药零增长治理。实施新建养殖场联审联批制度，坚决取缔无证养殖场、脐橙加工厂以及非法小作坊。继续实施水土流失综合防治、森林质量提升、湿地保护等绿色生态工程。严格山地林果开发联审联批，禁止农田种植脐橙，增强耕地红线保护执法力度。优化人居环境。推进新农村建设巩固提升，完成“空心房”整治、土地“增加挂”扫尾工作。开展美丽庭院建设，推动村容村貌全面改观。开展“厕所革命”，积极引导农民新建住房配套冲水式卫生厕所。严格落实农村生活垃圾整治干部责任制，将农村垃圾治理纳入村规民约，经常性开展各村垃圾督查和巡查，建立垃圾清运长效机制，营造“整洁美丽、和谐宜居”的人居环境。建设美丽乡村。依托资源优势，积极打造美丽乡村示范点。结合精神文明村镇建设，倡导移风易俗，引导人民群众转观念、改陋习、树新风。大力开展“孝心村”、“星级文明户”、“清洁家庭”等评选活动，推动党员志愿者、文明志愿者志愿服务常态化。认真组织“百善孝为先”主题教育活动，表彰宣传一批尊老、爱老、敬老的先进典型，弘扬尊老敬老、爱老助老的中华民族传统美德。 （五）共享发展成果，稳步提高幸福指数始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以最大力度保障和改善民生，努力提高群众获得感、幸福感、安全感。完善社会保障体系。全面落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、地力保护、危房改造等各项惠农资金及时足额拨付到户。切实抓好新农合、新农保宣传推广，进一步扩大参保覆盖面，提高参保率。健全保障房进退机制，提高保障房利用率。稳步提高农村五保、低保、残疾补贴等社会保障水平，切实加强困难群体、特殊群体和优抚对象的生活保障。加快社会事业发展。继续加大就业创业支持力度，服务企业招工用工，向重点企业推荐新员工182名。全面落实促进就业的各项优惠政策，扩大技能培训覆盖面。加快教育事业发展，稳步增加教育投入，进一步改善教学环境，完善教育设施，提高教学质量和升学率。加强村级文艺队伍建设，组建“新时代文明实践中心”，完善提升村级综合文化服务中心等文化阵地，推动农村文化繁荣。落实国家计生政策，扎实推进免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。推进社会治理创新。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大线索摸排力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强矛盾纠纷排查调处和信访案件化解，深入开展安全隐患排查整治，做好护林防火、防汛抗旱、道路交通安全及食品安全等工作，防范遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。学习“枫桥经验”，充分发挥综治便民服务平台作用，及时解决群众合理诉求，积极调解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 （六）强化实干担当，扎实推进自身建设不忘初心，牢记使命，把发展的重任扛在肩上，把群众的诉求放在心上，努力创造出更好成绩，不负全镇人民的期望。大力打造忠诚型政府。牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持执政为民理念，树立正确的政绩观。坚决贯彻落实全市各项决策部署，确保各项工作落地见效，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。大力打造创新型政府。坚持知行合一，在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。增强创新本领，注重用创新的举措解决难题，高标准推动政府工作。大兴学习之风，加强能力素质培养锻炼，适应高质量发展要求。大力打造担当型政府。以实干立身、凭实绩说话。大力推行“一线工作法”，扎根镇村、服务镇村，努力打通政策落实的“最后一公里”，使上级的决策部署真正落到实处，让发展有实实在在的新变化、群众有实实在在的获得感。大力打造服务型政府。紧贴群众需求，着力打造业务集中、服务集聚的便民服务中心，加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度。推进互联网与政务服务深度融合，加快推动政务信息资源共享，让“百姓少跑腿、信息多跑路”。大力打造过硬型政府。传承苏区干部好作风，持续改进作风，提高效率。坚持将纪律挺在前面，加强政府廉政建设，强化正反典型教育警示，突出整治“怕慢假庸散”问题，早治苗头、早打倾向，推动遵规守纪内化于心、外化于行。各位代表，有梦想就会有目标,有愿景就要有奋斗，我们都要做追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取、实干拼搏，奋力绘就瑞金南部中心集镇美好蓝图，努力以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【瑞昌市招商】2019年瑞昌市政府工作报告

  (2019年3月2日在瑞昌市第七届人民代表大会第四次会议上)代市长陈琪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“坚持实干创新，推进五大升级”发展思路，担当作为，务实进取，经济社会保持良好发展势头，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 主要指标迈上新台阶。地区生产总值突破200亿元，达到211.5亿元，增长9.6%;完成财政收入36.2亿元，增长20.6%;固定资产投资209亿元，增长11.2%;规上工业主营业务收入增长13.3%;工业增加值增长9.5%;工业利润总额增长17.7%;实际利用外资2.66亿美元，增长10.8%;外贸出口3.54亿美元，增长19.8%;银行存款余额突破200亿元，增长17.3%;贷款余额达到150亿元，增长12.3%。上述10项重点指标中，有7项总量位居九江前三，有6项增幅位居九江前三，其中，地区生产总值增幅在全省100个县市中位居第六。 重点工作呈现新亮点。获得一系列国家级、省级荣誉。商事制度改革受国务院通报表彰和政策激励。荣获全国农村创业创新典型示范县、全省绿色有机农产品示范县称号。获评全国法治县创建活动、全国基层中医药工作、全国防震减灾工作等先进单位。连续三年被评为全省信访“三无”县市;连续两年荣获全省农业农村工作先进单位。 民生福祉实现新提升。持续加大民生保障、社会事业等领域投入，民生投入占财政支出比重达到87.5%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33167元、15741元，分别增长8.3%、8.8%。实施系列惠民工程，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一年来，我们重点抓了以下工作：1.全力壮大产业，经济实力稳步提升。三次产业结构调整为8.3:65.9:25.8。工业发展稳中向好，获评九江目标任务完成和园区发展优秀单位;入选省级园区循环化改造试点和传统产业优化升级九江综合试点。绿色建材、木业家居、现代轻纺等产业加速壮大;大力引进LED企业，电子电器产业初步成型。战略新兴产业产值增长45.5%。新建院士工作站5家，增量占九江一半以上;新增高新技术企业13家，总量实现翻番，达24家;新增税收过亿工业企业1家，达到3家，总数占九江的3/10。港口货物吞吐量3926万吨，占九江五大港区的1/3。正达玻璃“新三板”挂牌;组建工投、瑞昌港等集团。大力实施“体育+”战略，促进现代服务业发展，三产比重提高0.5个百分点。江西联盛足球俱乐部、中国象棋江西瑞昌甲级队、江西瑞昌女子乒乓球甲级俱乐部先后落户;瑞昌羽毛球甲级俱乐部成功冲超，成为全省首支羽毛球超级俱乐部;全年举办省级以上重大体育赛事33场，吸引32名世界冠军、10万余名体育爱好者走进瑞昌，带动住宿、餐饮等产业高速发展，全年完成社会消费品零售总额51.2亿元，增长10.9%;新增规模以上服务业企业10家，吸引荣誉、翠林两家五星级酒店和奥园城市综合体等项目落户。积极发展现代农业，完成农业产值29.3亿元。推进7300亩高标准农田建设;实施土地开发6435亩，新增耕地5550亩。粮食种植面积25.8万亩;新建千亩以上连片种养基地3个。新增农民专业合作社82家，家庭农场63家。新增“三品一标”农产品15个，瑞昌山药在央视一套黄金时段展播。3个省级和4个九江市级农业现场会在瑞昌召开。2.大力推进项目，发展后劲不断增强。招商引资势头强劲，新引进重大项目79个，签约资金468亿元，其中亿元以上项目53个;被评为九江新兴产业招商优秀单位。扎实开展“重大项目见效年”活动，荣联环保、惠城环保等52个工业项目建成投产，昌光照明、瑞德智造等9家电子电器企业实现当年引进、当年开工、当年投产。全市一套表法人单位409个，位居九江第一。全年新增规模以上工业企业47家，新增数占九江的1/4，总数达171家，总量和增量均位居九江第一，获评九江企业升规组织优秀单位。园区平台不断完善，在经开区，推动瑞昌科技园建设，建成35万平方米标准厂房;新建园区道路4条，污水管网5.2公里;收回闲置土地780余亩。在码头工业城，新建17公里热力管网、11.5公里雨污水管网;建成镇南路东延、良种场路等一批园区道路;开展梁公大道、长江大道等园区道路绿化提升;完成公用码头和口岸监管区收购，建成口岸天桥。积极搭建创新平台，与清华大学公管学院、中国原子能科学研究院等知名院所分别合作成立县域发展研究院、瑞昌核物理应用研究院等研究机构;鼓励企业创新发展，企业研发投入增长36.2%，发明专利申请量增长100%。持续优化服务环境，全面落实各项惠企政策，为企业减负4.5亿元。全省首创“企业开办直通车”，企业开办由国务院要求的8.5个工作日缩短至1个工作日，最快仅需150分钟，新开办企业同比增长28.2%。率先在九江建成网上“中介超市”，大力推进投资项目审批提质增效改革，将不包括环评的政府和社会投资项目审批时间分别压缩至39、19个工作日之内，办事效率大幅提高。3.着力加强建管，城乡面貌明显改善。建成主要道路景观提升、北环路等40个重点城建项目。完成15条主要道路地下管网清淤，对55个老旧小区及主次干道沿线单位管道进行雨污分流改造。推进高铁广场、柳湖公园景观照明提升工程，完成42个小游园、小广场、停车场建设，新增绿化面积42万平方米。完成16个老旧小区、107处背街小巷环境整治，让群众感受到家门口的变化。开展文明出行整治活动，对城区主次干道实行“机非分离”路面管制，城区交通秩序发生根本性好转。持续开展禁燃禁放、露天烧烤、工地扬尘、农贸市场等整治;全年拆除城区违建84万平方米。全面推进农村人居环境整治，拆除破旧杂屋35万平方米。推进480个新农村点建设，实施高铁、高速、铁路及瑞码大道沿线村庄景观提升工程，打造范镇高泉、赛湖螺丝港等6个美丽示范村庄。大力开展集镇生活污水治理;稳步推进农村生活垃圾分类试点，农村生活垃圾治理工作顺利通过国检。不断完善农村基础设施，立肇线大德山至花园段改造全面完工，源头山隧道工程顺利推进。完成6公里县道改造，实施17.5公里乡道双车道拓宽改造，修通89.9公里自然村公路，基本实现25户以上自然村通水泥路。获批全省镇村公交发展试点县，建成5个镇村公交首末站、150个站台，城乡客运一体化加快推进。实施长江饮用水水源地搬迁工程，推进16个乡镇水厂收购，城乡供水一体化工程快速推进。加快实施总长62公里中小河流治理项目，完成20座重点山塘整治和11座病险水库除险加固。4.加力保护环境，生态文明扎实推进。严格对标对表，强力推进中央、省环保督察反馈问题整改。率先启动长江生态修复工程，全面完成非法码头整治，新增复绿面积2000余亩，打造“最美岸线”工作成效获得各界肯定，九江“最美岸线”工作推进会安排在我市考察。全面完成赤湖“退渔还湖”，拆除围网3万余亩。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。强化工业废气治理，推进烟尘粉尘整治，全面加强秸秆禁烧防控;严管渣土运输，货运车辆超限超载源头治理经验在全省推广。加强“河长制”“湖长制”工作，巩固畜禽养殖整治成果;实施7个农村环境综合治理项目;完成22家加油站防渗改造。全面推行“林长制”，新造林1.42万亩，森林覆盖率达到61.84%。大力推进矿山治理，绿色矿山创建成效初显。完成生态保护红线调整工作，扎实开展第二次全国污染源普查。顺利通过县域节水型社会达标验收。新增省级生态乡镇1个、省级生态村2个。5.倾力改善民生，幸福指数持续攀升。深入开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，全面夯实扶贫工作基础，大力推进产业、就业、健康、教育、安居等扶贫工程，圆满完成951名贫困人口脱贫、1个贫困村退出任务，贫困发生率由1.61%降至0.53%。新增城镇就业7352人，农村劳动力转移就业7712人;发放创业担保贷款2.6亿元。企业退休人员基本养老金实现“十四连调”;城乡低保分别提标至580元、340元。新建瑞昌七中，扩建武山学校、特教学校;调高教师公积金缴存比例，落实生均经费要求，教育投入稳步增长。高考再创佳绩，本科上线1998人，2名学生录取北大。健康促进县创建通过国家级评审;完成妇幼保健院门诊大楼主体工程;标准化卫生计生服务室实现村级全覆盖。举办大型公益性群众文艺活动50余场次，群众文化生活更加丰富。圆满完成征兵任务，启动退役军人和其他优抚对象信息采集。依法规范民族宗教事务管理。扎实开展信访维稳工作，信访形势持续向好。大力推进安全生产“九大专项整治”行动，在全国非煤矿山工作会上作源头管控经验交流。持续加强市场监管，在九江率先开展“省级网络市场监管与服务示范区”创建。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力集团4个、恶势力团伙2个，有力维护社会稳定。6.致力改进作风，自身建设得到加强。大力推进“五型”政府建设，不断提升政府执行力、公信力。持续深化“放管服”改革，“马上办”综合服务平台经验做法被省政府办公厅《参阅文件》刊载;九江市政府以《通报》方式，推广我市“企业开办直通车”和不动产登记改革经验做法。完成4604项政务服务事项标准化制作，取消调整各类证明事项138项;成功运行“一窗受理”系统，不动产登记由原来15个工作日缩短至3个工作日，最快仅需1小时;加快推进政务服务向基层延伸，实现市乡村三级网络全覆盖，打通便民服务“最后一公里”。完成税务征管体制改革;深入推进码头经济发达镇行政管理体制改革。码头镇入选首批省级创新型乡镇建设名单;瑞昌医疗纠纷调解委员会获评全国人民调解工作先进集体。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议120件、政协委员提案98件。严格落实中央八项规定精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。认真开展审计监督，加强财政资金监管,“三公经费”支出下降5.26%。统计、气象、水文、通讯、邮政、档案、保密、编制、地方志、对台、外事、侨务、供销、二轻、人防、消防、国防动员、双拥创建等工作进一步加强;妇女儿童、青年、老龄、工会、红十字等事业进一步发展。各位代表，成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协密切配合、有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民同心同德、群策群力、共识共为的结果!在此，我谨代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众，向所有关心、支持瑞昌经济社会发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济总量不够大、产业结构不够优、发展质量不够高、创新能力不够强等依然是我们的发展短板，困难群众仍然是我们的最大牵挂，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展仍然是我们的主要矛盾。对此，我们既要客观面对，又要冷静分析，更要采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是瑞昌“撤县设市”30周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义重大，使命光荣。当前，国内外形势正发生深刻复杂变化，我们既面临经济下行压力加大、瓶颈制约因素增多等挑战;也迎来重大政策相继出台、重大改革加力推进、重大项目加速落地等机遇。面对新形势、新要求，我们既要直面挑战，顶住压力，迎难而进;更要坚定信心，保持定力，顺势而上，牢牢抓住发展的“窗口期”“机遇期”，借好“势”、稳住“位”，努力开创瑞昌高质量、跨越式发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十四届七次全会、九江市委十一届八次全会和市委七届十次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略不动摇，深入推进“五大升级”，持续打造“五好环境”，着力建设“五型”政府，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力迈出新时代“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展新征程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，迎接瑞昌“撤县设市”30周年。按照上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%-9.2%;财政收入增长5%左右;固定资产投资增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右;农村居民人均可支配收入增长9.0%左右;完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，今年，我们将重点抓好以下八方面工作：1.坚定不移优生态，在加强生态文明建设上取得更大成效。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定走生态优先、绿色发展之路，努力打造生态文明品牌。巩固“最美岸线”成果。牢牢把握长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，持续开展“共抓大保护”攻坚行动，努力打造长江“最美岸线”升级版。适时启动矿石运输廊道建设，全面加强湿地管理保护，深入推进沿岸生态修复、绿化提升。积极开展长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点，严把准入关口，坚守环保底线，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。提升绿色发展水平。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，着力打通绿水青山与金山银山之间的双向转化通道。大力开展传统产业优化升级试点，深入推进生态园区建设，鼓励企业技改扩能，推动传统产业智能化、绿色化改造，力争规上工业增加值能耗下降4.1%。扎实开展化工企业清理整顿退出工作，不断消除污染隐患。加快推进新旧动能转换，大力实施创新驱动发展战略，鼓励企业加大研发投入，积极培育新能源、新材料等新兴产业，发展大数据、电子商务等新业态，加快华牧生物科技、邦尼科技等高科技项目建设，力争新增高新技术企业20家。充分发挥生态资源优势，发展现代农业、休闲旅游等绿色产业，提升经济发展“绿色含量”。筑牢生态保护屏障。深入推进生态文明体制改革，稳步推进环保垂直管理制度改革。落实“河长制”“湖长制”“林长制”工作要求，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。健全自然资源资产离任审计、责任追究等制度，严格落实环境保护职责。大力弘扬绿色生态文化，积极开展节约型机关、生态乡镇等创建活动。2.坚定不移强工业，在推动高质量发展上取得更大成效。坚持主攻工业不动摇，不断加快瑞昌工业化进程，推动产业优化升级、做大做强。培育产业集群。着力构建“2+2”产业发展体系，立足已有产业基础，发展绿色建材和木业家居两大主导产业。以中国建材集团为龙头，以亚东水泥、江西建材为支撑，做强绿色建材产业。以中国林业集团为龙头，推进年产50万套出口家具、智能智造家居等项目建设，做大木业家居产业。贯彻落实九江“5+1”产业集群发展要求，发展电子电器、现代轻纺两大重点产业。抢抓京九(江西)电子信息产业带发展机遇，大力引进LED制造和配套企业，加快明凯照明、金莱特电器、瑞晟光电等项目建设;健全LED产业培育政策，重点破解企业招工、融资、物流等方面瓶颈制约，不断完善产业配套体系，打造以LED产业为主体的电子电器产业。积极承接纺织服装产业转移，推进华瑞、凤竹等重点企业技改升级，助推现代轻纺产业做大规模。完善园区平台。推动园区改革创新、提档升级，树立“亩产论英雄”导向，进一步提升土地产出率。在经开区，完成瑞昌科技园80万平方米标准厂房和5万平方米职工之家建设，启动赛湖路、铜城路、三径路、东益路等园区道路建设，实施园区电力管线迁移改造和供水管网工程，推进北园污水连通工程。在码头工业城，推进消防站和停车场建设;完成工业城污水处理厂提标改造，推进雨污水管网扩面延伸及管道疏浚等工程，确保雨污分流，污水得到全面收集、有效处置;启动经六路等路网工程，不断完善园区基础设施。助推企业发展。大力支持实体经济发展，鼓励企业做强主业、做精产品、做大市场，努力培育一批“专精特新”的中小企业和规模十亿级的骨干企业。打好“个转企、小升规、规转股、股上市”组合拳，推动企业增品种、提品质、创品牌，确保全年新增规上工业企业30家，新增税收过亿企业1家。持续推进“降成本、优环境”专项行动，努力降低企业成本。严格落实财园信贷通、中小企业融资担保等帮扶政策，缓解企业融资难题。加大招工力度，创新招工举措，拓展招工渠道，帮助企业解决招工问题。在涉及企业政策制定过程中，充分征求各方意见;不断完善政策执行方式，坚决防止政策执行“简单化”“一刀切”，切实保障企业合法权益。狠抓项目建设。树立“项目为王、质量为上”的理念，深入实施“大干项目年”和“项目品质提升年”活动。梳理签约项目清单，建立项目进度台账，压实项目推进责任。强化项目跟踪服务，积极破解项目用地、用能等难题，力促50万吨冷链物流等项目开工建设，确保中昌钛业、万瑞维尔、京上广科技等项目年内建成，切实做到签约项目尽快落地、在建项目快速推进、竣工项目投产达标。3.坚定不移促开放，在增强发展活力上取得更大成效。坚持把招商引资作为“头号工程”，持续深化对外开放，推动创新发展，不断增强发展动力、活力。强化招商引资。健全完善招商考核调度机制，持续加大招大引强、招高引新力度。紧紧围绕“2+2”产业体系，瞄准行业知名企业，聚焦长三角、珠三角等重点区域，开展产业链招商、委托招商、以商招商、轻资产招商，着力引进一批带动能力强、综合效益好的大项目、好项目。扎实开展“三请三回”活动，大力吸引人才、项目、资金回流，鼓励返乡创业就业，保持招商引资火热势头。推动开放创新。全面推进公用码头技改和港务公司码头整合工程，完善口岸监管区设施，尽快实现口岸开放。加快实施白杨货运站改造，推进通航机场规划建设。大力开展对外友好交流，不断拓展国际“朋友圈”。坚持引资与引智并举，开展“招院引所”“招才引智”，力争新增院士工作站2家。积极运用柔性引才、以才引才等方式，引进高层次人才。充分发挥院士工作站和科研平台载体作用，加快推进瑞昌核研院等军民融合项目建设，推动创新成果转化应用。创优发展环境。以宜居宜业最优环境为目标，久久为功、持续发力，努力打造城乡卫生、社会安全、自然生态、诚信人文、政务服务“五好环境”。以政务服务环境为着力点，持续深化“放管服”改革，大力推行集成服务，努力实现一窗受理、一窗通办。大力推行标准化服务，聚焦不动产登记、工程建设、民生服务等重点领域，进一步减环节、减材料、减时限、减费用，持续减少办事成本、提升办事效率。大力推行“一网通办”，凡与企业、群众相关的事项尽可能网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿，力争实现最多跑一次。4.坚定不移抓管理，在提升城市品质上取得更大成效。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，强化城市管理，改善人居环境，提升整体风貌。持续加强城市管理。扎实开展“治乱、治脏、治堵”行动。加强城市道路日常保洁，不断提高清扫机械化水平。持续深入推进户外广告、违章搭建、占道经营、划行归市等专项整治。按照路平、灯亮、线齐、畅通的要求，实施破损路面修补、人行道板整治、排水改造等工程，以点带面、有序成片推进背街小巷改造。不断提升住宅小区物业管理水平，加强老旧小区环境治理。多途径增加停车场地，着力解决老城区、老旧小区停车难题。持续开展机非分离、文明出行等行动，进一步加大宣传和惩戒力度，巩固文明出行成果。不断完善城市功能。完成龙泉路建设，启动市府东路中段、一中西路建设，提升道路通行能力。完成浔阳东路污水连通等工程，进一步完善城区管网。大力推进9个片区28万平方米棚户区改造，加快南湖家园、瑞丰佳苑等34万平方米安置房建设。启动车辆驾驶员管理服务中心建设，规划布局2个立体停车场，新建大货车停车场和货运车辆清洗站。完成干部廉政教育基地等项目建设;推进社会福利院搬迁工程。实施城区绿化美化亮化提升行动，不断增强城市美感。积极发展城市三产。坚持以“体育+”为引领，带动文化旅游、现代物流等服务业发展。依托羽毛球超级联赛、足球乙级联赛、兵乓球俱乐部甲A比赛等平台，丰富体育赛事供给，力争全年举办100场体育赛事，擦亮体育名片，打响体育品牌。加强与中国羽协合作，依托国际羽毛球学院，引入国家级、省级羽毛球队来瑞昌比赛集训。做好赛事延伸文章，探索市场化运营机制，大力发展体育产业，壮大体育经济。加快建设荣誉和翠林五星级酒店、奥园城市综合体等三产项目，积极推进两河口音乐公社等新业态发展。5.坚定不移稳“三农”，在打造秀美乡村上取得更大成效。坚持农业农村优先发展，加力实施乡村振兴战略，稳住“三农”基本盘，推动城乡融合发展。着力发展现代农业。以赛湖现代农业示范园为主要平台，加大特色农业项目招引力度。稳定粮食和油菜产量，不断扩大山药、茶叶、油茶、中药材、蔬菜、水果等种植规模，推进农业规模化经营。大力发展“三品一标”农产品，持续推广瑞昌山药、“溢流香”禽蛋、“天兴”芝麻等本地知名品牌。积极培育一批新型农业经营主体，扶持农民合作社、家庭农场和专业大户发展。深入推进一二三产融合发展，积极打造赤湖运动休闲半岛、范镇良田美景、夏畈剪纸小镇、秦山等旅游景点。扎实开展第三次全国国土调查和农村集体资产清查等工作，积极盘活农村资产、资源，培育壮大村级集体经济，助力农民增收致富。着力完善基础设施。进一步整合农田、交通、水利等项目资金，补齐基础设施短板。启动5000亩高标准农田建设;大力推进高效节水项目，不断完善农田水利设施，实现新增、恢复灌溉面积1万亩以上。加快实施立肇线肇陈段改造和源头山隧道工程，力争今年全面建成。启动下巢湖大道建设，推进江联至夏畈县道升级改造，实施100公里农村公路安保工程。大力推进13座小 （二）型水库除险加固工程;完成大德山、花园、乐园、横港中小河流治理项目。推进赛湖大堤达标建设，启动高丰、洪下防洪工程，不断提高防汛能力。持续推进城乡供水一体化工程，加快乡镇供水管网建设，确保农村自来水覆盖率达80%以上。着力提升农村环境。以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，聚焦村容村貌提升、垃圾污水治理等任务，深入实施农村人居环境整治三年行动，塑造秀美乡村新风貌。以立肇线和高铁、高速、铁路沿线为重点，实施400余个新农村点建设。推进农村“厕所革命”，不断提高农村无害化卫生厕普及率。持续推动农村生活垃圾分类试点，进一步完善垃圾分类收集、运输和处理体系;加大“垃圾下乡”整治力度，严防污染转移。加强农民建房规划管控，持续整治农村违规建房乱象。深入推进移风易俗，培育文明乡风。6.坚定不移惠民生，在创造美好生活上取得更大成效。持续加大民生投入，织牢织密民生“保障网”，不断提高群众生活品质。用心办好惠民实事。聚焦教育、医疗、市政、交通等重点领域，大力推进第七小学、码头中学、城乡母婴室、城区公厕、鸡公岭路改造、文明出行交通安全管理基础设施改造、农村危桥改造、龙源水库应急除险等民生项目。对于人大代表票决确定的上述项目，市政府将紧盯时间节点，强化调度推进，按时保质完成，努力向人大代表和人民群众交一份满意答卷。统筹发展社会事业。持续深化教育领域改革，加大教师县域内交流力度。全面推行第二课堂，开展城镇小区配套幼儿园治理工作。推进国家卫生城创建，深化公立医院改革，不断提升基层公共卫生服务水平。强化医疗保障基金管理使用，确保医疗保障工作平稳有序。精心打造一批特色文化品牌，推动公共文化服务标准化、均等化发展。探索居家和社区养老服务，努力实现老有所养、老有所依。深化殡葬改革，加快城乡殡葬服务设施建设，全面取消“二次棺葬”。持续创新社会治理。全面完成机构改革，加快转变政府职能。推进退役军人事务服务管理，保障退役军人合法权益。深入开展民族团结进步创建活动，不断提高宗教工作水平。大力开展文明创建，着力完善社会信用体系，严惩失信行为，优化诚信人文环境。提高防灾减灾救灾能力，构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制安全生产事故发生。加强食品药品监管，开展省食品安全示范城市创建。扎实开展矛盾纠纷排查，着力化解信访积案。加快“天网工程”和智能安防小区建设，持续开展“黄赌毒”整治，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，营造良好社会安全环境。7.坚定不移攻难点，在打好“三大攻坚战”上取得更大成效。提高政治站位，扛起使命担当，以滚石上山的韧劲、攻城拔寨的拼劲，坚决打好“三大攻坚战”。防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，多措并举防范风险。把握“控增量、去存量、守底线”原则，强化政府债务监督管理和国有企业债务风险管控;建立债务风险预警机制，严格实行预算和限额管理，依法规范举债融资;积极盘活存量资产，推动城投、工投、瑞昌港等公司加快发展，多渠道化解政府债务风险。牢固树立过“紧日子”思想，科学合理安排建设项目，避免盲目投资、重复建设、过度举债。大力规范民间融资活动，严厉打击非法金融行为，认真做好防范处置非法集资工作。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进精准脱贫。坚持整改和攻坚“两手抓”，把全面落实中央、省、九江脱贫攻坚专项巡视、巡察整改贯穿始终，不断提高脱贫质量、巩固脱贫成果。紧盯年度目标，加力脱贫攻坚，确保全年1个贫困村、1300名贫困人口脱贫退出。重点抓好产业、就业扶贫，完善产业扶贫利益联结机制，努力实现产业扶贫全覆盖，让贫困户有稳定收入;结合LED等产业发展，确保有劳动力贫困人口充分就业;充分发挥扶贫车间作用，确保弱劳动力就近就业增收。精准落实教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、保障扶贫等措施，织密扎牢保障防线。坚持扶贫同扶志扶智结合、与扶勤扶德并举，不断增强贫困群众脱贫信心和自我发展能力。大力开展城镇贫困群众脱贫解困工作，确保城乡贫困群众稳定实现“两不愁、三保障”。全面加强污染防治。坚持问题导向，全力推进环保督察反馈问题整改。深入实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，持续开展“四尘、三烟、三气”治理，不断改善空气质量。加强水源地保护，加大水污染治理，推进入河排污口整治等专项行动。加快集镇生活污水处理设施建设，推进新农村点污水处理，不断扩大污水收集覆盖面。加强土壤污染管控和修复，强化固体废物处置，推进化肥、农药零增长行动，推动畜禽养殖场环境污染整治提升。深入开展绿色矿山创建，加快完成废弃矿山生态修复。加强环境监管执法，重拳打击生态环境违法行为。8.坚定不移转作风，在建设“五型”政府上取得更大成效。牢牢把握“五型”政府建设主旨要义，对标对表、以上率下，按照“五型”要求全面加强政府自身建设。以信念为魂，打造忠诚型政府。坚持以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。大力传承红色基因，始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把对党和人民事业绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。坚决贯彻上级决策部署，做到政令畅通、令行禁止，确保政府工作始终沿着正确方向推进。以发展为重，打造创新型政府。坚持以创新创造为动力，推进思想再解放、改革再出发。大力发扬先行先试、敢闯敢试的创新精神，努力打破思维惯性，突破思维定势，在实践中不断探索新方法、总结新经验、解决新问题。坚持政府创新引领社会创新，紧扣发展的关键环节和重点领域，推出更多实质性动作、突破性措施，不断激发创新活力。以实干为要，打造担当型政府。坚持把工作落实作为首要职责，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神。坚持“到事、到人、到岗”抓落实，对政府各项重点工作制定“时间表”“任务书”，推动目标项目化、项目责任化、责任实效化，确保决策部署落到实处。突出问题导向，紧盯短板弱项，动真招、出实招，攻坚克难，担当作为，不断开创工作新局面。以民生为本，打造服务型政府。自觉践行以人民为中心发展思想，尊重民意，关注民情，保障民生，不断增进群众福祉。纵深推进“放管服”改革，去繁化简、便民利企，确保该放的放到位、该管的管得住、该服务的服务好，让企业和群众办事更加便捷高效。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，多做打基础、利长远的实事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。以作风为基，打造过硬型政府。努力适应形势发展，持续提升工作能力，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府工作队伍。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，严守中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，永葆清正清廉清明政治本色。各位代表，奋进新时代，勇做追梦人。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，锐意进取，砥砺前行，奋力迈出新时代“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展新征程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，迎接瑞昌“撤县设市”30周年!

  2025-07-08

• 【南昌招商】2019年湾里区梅岭镇政府工作报告

  各位代表：现在,我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府及镇党委的正确领导下，全镇干部群众坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“打造四个中心，建设大美湾里”战略目标，紧扣资源优势、紧密结合镇情、紧抓发展机遇，砥砺奋进，攻坚克难，“生态立镇、项目活镇、旅游强镇、作风兴镇”的发展格局进一步优化，全年经济社会发展主要目标任务高效完成，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。 经济指标稳步增长。全年实现财政总收入4446.3万元，增长13.4%;实现总部经济收入3530.7万元，增长65%;规模以上工业企业实现增加值达到819万元，增长25.1%;完成城镇以上固定资产投资3.23亿元，增长57.6%;农民人均纯收入11809元，增长9.4%。其中规模以上工业企业增加值、总部经济税收收入等指标增速名列全区前茅。 开放发展提质提速。一是全年引进内资2.35亿元,增长17.85%,新引进招商引资项目4个,其中投资6000万元的泊园茶村项目、3000万元的立新徐家在芙山房民宿项目已实现开工建设,全年外出招商30余人次,小分队前往深圳、香港、贵阳等地定向招商6次，掌握有效项目线索18个;新引进总部经济项目5个。二是西昌郭坪78亩土地顺利摘牌，负责具体推进的企业已在我镇完成注册。三是完成了罗梅公路土地征收230亩，坟墓迁移200棺，为拉开集镇发展框架奠定了基础。四是重大重点项目建设进展加快，8个项目全面开工，当年完成投资3.65亿元;别墅路样板街改造、停车场、店前街立面改造实现当年开工，当年交付使用;明清文化园二期项目完成了老店前中学旧楼拆除、04号地块清表和围墙建设;南昌市中小学生校外实践基地项目男女生宿舍楼等主体建设已经完成。 发展瓶颈得到破解。梅岭示范镇项目2.8亿元的历史债务已经全部偿还化解;林恩茶研园项目涉及的原梅岭垦殖场的15.8亩土地及地上房产作为全省试点项目，在南昌市国土二级市场进行顺利交易出让，困扰企业多年的产权问题得到解决,为下一步企业在梅岭扩大投资扫清了障碍;明清文化园项目152亩土地作为近十年梅岭景区第一宗地块成功出让摘牌，为盘活梅岭镇境内其他类似项目作出了有益探索。 脱贫攻坚成效显著。一是贫困村立新村脱贫成效进一步巩固，投入400多万元的立新高家、熊家、涧壁等6个项目建设按期完成;二是全年全镇脱贫任务圆满完成，7户15人的脱贫目标圆满完成;精准清理10户20人，摸排新增贫困人口4户13人。三是各项政策落实更加精准有力，贫困户申请小额贷款67户173万元，累计报销贫困户住院费用81.19万元，人均自费比例仅为6.5%;累计资助62名贫困学生金额9.05万元;整合扶贫资金94万元，帮助68户贫困户完成房屋改造。发放建档立卡贫困户低保资金120.6万元，残疾人补贴15.4万元。四是产业扶贫取得突破，瓦窑实业股份有限公司吸纳村民入股60人，人均分红达3200元/股;东昌农林种养专业合作社，流转整合闲置土地230亩，贫困户共计分红1.2万元，贫困户脱贫内生动力明显增强，为其他村级产业扶贫探索了新的路子。贫困群众人均可支配收入9753.43元，同比增长18.8%，全镇贫困发生率降低到0.71%;“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”等专项行动取得明显实效，共销号问题台账91个。为2020的决胜脱贫攻坚奠定了基础。 旅游产业亮点频现。一是旅游节庆活动精彩纷呈。第六届林恩谷雨茶诗会、梅岭漂流泼水节、明清花朝文化节、端午竹宴推介等节庆活动顺利开展，通过网络、报纸、微信等媒体推广，项目知名度进一步提升。二是特色民宿产业蓬勃发展。泊园茶村正式营业，精品茶宿、特色茶道、花道、香道培训体验课程供不应求;如栖民宿与泊园茶村各具特色，连成一体、互相补充;在芙山房高端民宿5栋改造房屋行业基础设施用地租赁工作全面完成，“半朵悠莲”特色民宿正在快速推进，梅岭精品民宿群多点开花格局基本形成。“唐人窑”特色高端品牌茶具正式投产营业，代表湾里区在迎接全市产业“三看”中精彩亮相。 乡村振兴有效落实。一是农村集体产权制度改革顺利推进，梅岭、立新、东昌、团结、袁家5个行政村共计明确集体资产1076.8万元，成员身份6742人，配股9096.6股;二是农村房地确权工作顺利推进，全镇6个村(场)房屋权属资料已收集完毕，作业单位正在建立数据库，下一步将开展验收发证工作;三是生态农业规模进一步扩大，梅岭村草莓园，东昌葡萄园、桑椹园，立新大东葡萄园共计实现挂果71.4万斤，东昌100亩百香果基地已完成土地平整和苗木种植，立新60亩的蔬菜大棚正在进行土地平整、安排生产。当年共计完成产值达875万元，吸纳当地闲散劳动力3020人次就业，直接促进村民人均增收达2000余元;四是农村人居环境整治不断提升，九溪、西昌秀美乡村项目建设基本完成，袁家、半岭、龚家新农村建设和农村人居环境整治项目在全区“农村人居环境大比武”中获得第二名;镇村环境长效治理得到加强。下发违章通知书40份，制止违章建设45起，拆除违章建筑800余平米，镇村面貌美了颜值，提了气质。 生态建设不断加强。一是“梅岭保卫战”有效开展，松材线虫除治工作顺利进行，完成枯死松树清理10371株。二是全面落实林长制，完成封山育林工程200亩，补植苗木2万，完成辖区内古树名木普查，对12棵古树名木进行挂牌保护，森林防火工作进一步加强，种植生物防火林5000米，聘请防火三员24名，清除野外用火6起，组织半专业扑火队伍演练60人次，全年未发生森林火灾;三是全面加强水环境治理，全镇33个自然村，目前已完成23个自然村的污水处理设施建设。投资约400万元的团结村、袁家村水源地保护项目已完成管网铺设11700米，终端处理设施3个。深入开展“清河行动”，强化河长制落实，开展了乌源港港道清淤和两岸整治，清理河道垃圾400吨。厕所革命全面推进，共拆除农村旱厕58个，投资30万元新建旅游公厕2个，农村公厕8个，全域内外流断面水质达到3类以上。四是全面推进生态殡葬，征收棺木834棺，征收率98.7%，新亡人员火化率100%，全镇规划建设8个公墓，均已完成选址工作，梅岭村公墓已启动建设。五是推进全域禁燃禁放，自工作启动以来，全镇未发生一起群众违规燃放事件。 社会事业全面发展。完成农村劳动力转移就业3512人;2018年城乡居民医疗保险征缴率达86.67%，医疗保险报销26.17万元，发放低保资金125.02万元、高龄老人生活补贴资金30.34万元，义务兵优待9.29万元，五保供养5.3万元，临时救济0.49万元，发放大病医疗救助1.67万元，全镇人口出生率为10.71‰，人口出生性别比为1071.14，人口出生政策符合率为85.34%，孕前优生检查65例。投资90万元的党群服务中心，投资150万元的便民服务中心正式开放，5个办事窗口，一站式服务平台建设顺利完成，错时延时服务得到有效落实。信访矛盾纠纷调处工作进一步加强，通过“大走访、大排查、大化解”活动，排查化解矛盾隐患76个，社会稳定形势总体向好，扫黑除恶专项行动进一步深入，为梅岭的发展提供了有力的社会稳定保障。 政府建设不断加强。进一步推行政务公开;制定了《梅岭镇村居场干部绩效考核办法》、《梅岭镇机关干部绩效考核方案》，出台了《梅岭镇小型工程管理办法》，促进了政府协调规范运转，项目资金阳光操作。自觉接受镇人大代表民主监督，办结人大代表建议14件，党代表提案20件，办结率均达到100%。认真落实廉政建设责任制，共对36人次进行问责，约谈，政风行风建设明显加强。此外，我镇的政协、武装、林业、防汛防火、审计、统计、交通、卫生、综合执法、文化、教育、民族宗教、消防安全、食品卫生、妇女儿童、青少年、工会等工作也取得了良好成绩。各位代表、同志们，过去的一年，全镇经济社会发展态势良好，我们的工作富有成效。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督与支持，离不开全镇干部、群众的众志成城，也离不开客商企业和社会各界友好人士的大力支持。在此，我谨代表梅岭镇人民政府，向各位表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾去年的工作，我们为梅岭的发展进步倍感振奋,对梅岭的美好明天充满信心。但必须始终清醒地看到，我们面临的矛盾和困难依然突出，主要表现在:一是经济总量偏小，产业支撑乏力，优势不突出，缺少大的产业项目示范引领，经济可持续发展能力有待增强;二是土地规划与项目现实发展需要的矛盾依然突出，许多拿地项目还未启动建设;三是镇村基础设施还比较落后，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。2019年工作展望2019年是新中国成立70周年，也是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键节点。当前，全区发展全域旅游的基础环境不断完善，旅游休闲产业发展势头迅猛，各兄弟乡镇抢抓机遇，竞相发展，争先恐后，不甘落后的态势凸现。我们必须解放思想，增强忧患意识、机遇意识和责任意识，以时不我待的责任感和只争朝夕的紧迫感，振奋精神，团结拼搏，开拓创新，锐意进取，扎实做好今年各项工作。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委十四届七次、市委十一届六次、区委十届七次和镇党委十六届四次会议精神，牢固树立“大气谋事、精细做事、高效成事”的理念，按照“生态立镇、项目活镇、旅游强镇、作风兴镇”的发展思路，切实抓好“扩张经济总量，做优旅游产业，振兴乡村发展，决胜脱贫攻坚，保护生态环境，提升民生质量”，全面打造“茶旅古镇”的特色小镇品牌。今年的经济和社会发展的主要指标是：地区生产总值同比增长8.7%;财政总收入同比增长7%;一般公共预算收入同比增长7%;全社会固定资产投资同比增长11%;社会消费品零售总额同比增长10%;农民人均可支配收入同比增长9%。为实现上述目标任务，重点推进以下六项工作： （一）强化发展举措，扩张经济总量。扩张经济总量是梅岭发展当务之急。只有进一步强化发展措施，加快推进项目建设、招商引资和休闲旅游经济产业发展，推动发展方式转变，实现发展质量提升。全力推进项目建设。集中全力加快明清园二期项目、南昌市中小学生实践基地、梅罗公路、徐家在芙山房民宿村、九龄谷民宿村等重大重点项目建设，力争明清二期项目在今年上半年启动建成区空置房屋装修，丰富业态内容，新建项目区实现主体动工建设;罗梅公路、徐家在芙山房民宿村一期小组团、中小学生实践基地项目一期力争今年交付使用，发挥功能效益;加强与省市国土、规划等部门沟通联系，破解莲花地休闲山庄等项目用地规划手续难题，为项目启动建设扫清阻碍，激活经济增长动力。大力开展招商引资。一是根据梅岭资源特色和产业发展导向，围绕景点开发、旅游休闲、特色宾招、高端民宿、文化旅游、生态农业等进行定向招商，掌握更多有效项目线索。二是进一步加强项目跟踪，提高项目线索签约率，着力抓好半朵悠莲、国力商学院游学等在谈项目跟踪，力争引进2个产业项目，努力形成一批特色村落，通过项目引进扩大投资、聚集人气、增添后劲。丰富财税增收渠道。一是“深挖内潜”，对现有已注册企业进一步梳理，加强服务，密切联系，最大程度的挖掘企业税收潜力，做到应收尽收;二是“广拓税源”，积极寻求线索，利用示范镇建设空置商铺，大力发展街区业态，扩大税源渠道，增加新的经济增长点;三是采取有效举措积极调度和推进项目，进一步提高项目开工投产率，确保各项经济指标任务超额完成。 （二）强化服务配套，做优旅游产业。完善旅游基础设施。一是做好均昌35kV线路项目征地工作，完成梅岭电网双回线路改造，稳定生产生活用电;二是大力推进罗梅公路改造建设，拉开集镇发展框架，提升旅游交通环境;三是继续加强游步道建设和管护，提升旅游公厕、农村公厕管理水平。四是启动妙泉停车场建设，为旅游经济发展提供强有力的支撑。提升旅游业态质量。一是突出乡情民宿旅游特色，依托泊园、如栖、林恩等项目高端示范引领作用，力争将泊园茶村项目申报为3A级旅游景点、市级乡村旅游点，重点推进全镇农家乐和民宿项目的提质升级，将梅岭镇包装打造成省级风情小镇。二是依托607080主题特色街区，大力发展年代特色餐饮、民宿、拓展体验项目;三是依托明清古建博览园，建设打造集参观游览、互动体验、特色餐饮住宿于一体的旅游综合体;四是盘活九龄谷民宿村项目，加快续建进度，争取在今年年底竣工;五是精心策划包装东昌半岭等民宿村项目招商，把乡村旅游与农民脱贫致富相结合，实现农民就地致富。 （三）强化城乡统筹，振兴乡村发展。高标准编制发展规划。一是编制梅岭镇全域范围内的村庄建设规划，为新农村建设、人居环境整治、秀美乡村项目建设、产业布局提供指导依据;二是依托东昌日渐成形的特色果业、民宿村、梅罗公路等叠加优势，加快编制“东昌田园综合体”和“乌源港水系”规划，对沿线村落、水系、特色产业拓展，进行统一规划建设，打造水美乡村、特色民宿村、农旅综合体。集全力实施农村建设。以项目为抓手，切实提升农村居住环境，为产业发展奠定基础。重点推进建设立新徐家在芙山房秀美乡村、东昌半岭、梅岭九溪、妙泉和袁家村人居环境整治提升项目;团结村阳明岭、梅岭村王家等新农村建设点，突出村庄内部庭院打造和环境整治，开展垃圾分类试点行动，融入“产业、文化”元素，推动美丽乡村由建设向经营过渡，打造“大美梅岭”精品美丽乡村示范带。聚优势培育特色产业。巩固运用农村集体产权制度改革成果，培育承接主体、推进合股联营、规范收益分配，稳步推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，促进农民增收、产业增效、生态增值。积极引入采摘农业、创意农业、农耕文化体验和特色民宿，建设农业观光体验、农家特色吃住于一体的完整产业链。 （四）强化产业帮扶，决胜脱贫攻坚。确保年度脱贫任务完成。深入落实产业、就业、健康、教育、社会保障等九大扶贫工程，“一户一策”，确保67人脱贫任务完成。强化整改提升整体水平。对照中央巡视、省市区的整改方案，结合历次督查反馈问题台账，举一反三，进行定期动态排查，问题建档，销号管理，促进脱贫工作质量水平提升。开展结对帮扶脱贫。组织全镇机关干部与全镇144户贫困户进行结对帮扶，针对对对贫困户的户档软件资料、家庭居住硬件环境、政策宣传落实以及增加收入渠道问题，进行全方位帮扶。主攻产业扶贫增收。积极扶持各村(居、场)合作社平台建设，引导贫困户利用小额信贷、土地林地入股合作社，探索贫困户+合作社+企业合作发展模式，强化利益链接机制，带动贫困户增收。加快扶贫项目建设。重点推进非贫困村贫困户居住环境提升和立新村熊家自然村道路拓宽等项目建设，切实改善贫困户居住环境、出行环境，为产业振兴、决胜脱贫奠定基础。 （五）强化生态保护，优化发展环境。保山，打好“梅岭保卫战”，全面完成松材线虫除治，强力落实林长制各项工作，森林防火长抓不懈、保质保量完成生物防火林带种植。净水，大力推进实施团结、袁家等7个农村水环境治理项目，樊家、九溪、徐家等15个自然村农村饮水安全巩固提升工程，解决546人饮水安全问题。管房，全面落实镇、村、组三级农房监管机制，大力打击违法建设。美颜，新建农村公厕5座;深入推进农村环境清洁工程，对镇、村、景区及集镇沿线环境整治实行常态化管理，加强对旅游栈道、游步道、旅游休闲公共服务设施的管理和维护，确保旅游环境卫生整洁，集镇面貌井然有序。 （六）强化政策落实，提升民生质量。全面落实省、市、区各项民生政策，从解决群众最现实、最关心、最迫切的切身利益入手，加快社会事业发展，促进社会和谐，努力实现全面协调发展。夯实民生基础。坚持提升公共医疗卫生水平，全面推行省级卫生城镇建设。多渠道、多层次、多形式开发就业岗位，进一步落实各项社会保障工作，深入开展困难群众帮扶，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作。大力推进“治欠保支”工作，切实维护农民工权益。完成沿线港湾式公交站候车亭建设。加快推进各村(居、场)公益性公墓规划建设，完成三沿六区专项整治;完善村级综合文化服务中心和图书馆，积极开展群众文化体育活动，促进全民健身活动蓬勃开展。维护社会和谐。以法治梅岭、平安梅岭建设为统揽，深入推进“七五”普法，推进“扫黑除恶”深入开展，积极开展预防和打击赌博、电信诈骗、“非法集资”等专项行动。完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、特种设备等重点领域专项整治，加强突发事件应急处置能力，提高防灾、减灾、救灾能力。不断提升群众安全感和满意度。同时，认真做好工青妇、工商联、红十字、文联、科协、老干部、老龄等工作。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!各位代表，昨天的梅岭精彩纷呈，今天的梅岭生机盎然，明天的梅岭希望无限。经过全镇人民的共同努力，梅岭积蓄的发展后劲竞相显现，巨大的发展潜能合力迸发!新的一年，我们将进一步加强政务公开，健全审计监督，加强“三公”管理，大力推进高效清正廉洁的“五型政府”建设，自觉接受人大代表、干部群众监督。进一步规范政府行为，推进政府工作法制化、制度化和规范化。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取，建功立业，让梅岭的生态更美、项目更强、旅游更旺、作风更新，共同谱写梅岭镇经济社会发展新篇章!

  2025-07-08

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